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自治区应急管理厅关于印发2019年全区危险化学品烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管重点工作安排的通知
发布日期:2019-04-10  作者:信息员  来源:本站  点击量:

 

自治区应急管理厅关于印发2019年全区

危险化学品烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管重点工作安排的通知

 

各市、县(区)应急管理局,宁东管委会安监局:

现将2019年全区危险化学品烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管重点工作安排(见附件)印发你们,请按照自治区应急管理厅2019年重点工作安排的要求,结合实际认真贯彻落实。

 

 

 

                          自治区应急管理厅

                           2019410

    (此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2019年全区危险化学品烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管重点工作安排

 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记有关安全生产和应急管理的重要论述,全面落实应急管理部和自治区党委、政府各项工作部署,按照全区应急管理工作构建六大体系、实施六大工程工作思路,控压和防范事故为重点,危险化学品专家指导服务为抓手,压实安全生产责任、做实风险管控和隐患排查治理,抓实专项整治和监管执法,夯实安全保障基础全面推进危险化学品安全综合治理,提高企业本质安全水平,确保不发生重大及以上生产安全事故为新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。

    一、狠抓责任落实,构建危险化学品安全责任体系

    1.推动企业主要负责人责任落实。加快推动《宁夏回族自治区危险化学品安全管理办法》等规章制度出台,进一步明确全区危险化学品重大危险源、油气管道高后果区等重大风险点管控责任,确保重大风险管控责任明晰、管控措施落实有力。实施化工和烟花爆竹重点地区分片包干负责和联系指导,督促企业落实危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度,加强企业主要负责人安全生产知识和能力考核,增强企业主要负责人法律意识和风险意识。

2.强化精准高效严格执法。认真执行《化工(危化品)重点检查指导目录》《化工和危化品生产经营单位重大隐患判定标准》和《烟花爆竹生产经营单位重大隐患判定标准》等法规,实施分类分级监管,提升执法质量,解决执法检查重点不突出、不严不实等问题,通过对重点企业、重点设施、重大风险点的精准执法,加大企业违法成本;坚持问题导向,坚持执法与服务并举,督促企业消除一批隐患,提高监管效率效能。对发生事故的企业建立黑名单制度,做到四不放过,跟踪督办。

3.严格行政许可。严格落实建设项目三同时原则,严格许可源头准入。实行建设项目安全风险一票否决制度,防止淘汰、落后产能和安全风险无法管控危险化学品建设项目落地。

4.加强事故督导查处。坚持较大事故和典型事故自治区应急管理厅召开全区现场警示会,一般亡人事故市应急管理局召开现场警示会、自治区应急管理厅现场督导的原则,督促属地政府按照四不放过原则开展事故调查处理。

5.强化应急处置能力提升。依托全区应急救援预案体系建设和应急救援力量体系建设,督促各地强化危险化学品事故应急意识、加强危险化学品应急演练,督促危险化学品(化工)企业做好应急准备、严格值班值守,提高各地和危化企业事故应急处置能力。

二、实施风险分级管控,坚决遏制较大以上事故

6.强化重大风险摸排管控。督促各地和有关企业对照《宁夏回族自治区危险化学品单位安全风险分类分级标准(试行)》和《宁夏回族自治区危险化学品单位安全生产分类分级监督管理办法(试行)》进一步摸排危险化学品安全风险,做好风险分类分级评级,建立风险台账,加强危险化学品重大危险源、储罐区、特殊作业等重大安全风险管控力度。

7.做好源头风险管控。协调自治区相关部门制定完善危险化学品禁限控目录,实施危险化学品项目联合审批,从严实施涉及三重一高(重点监管的危险化学品、重点监管的危险化工工艺、重大危险源、油气管道途径人口密集场所高后果区)的安全许可和监管,严格安全保障和本质安全要求,严控增量。

   8.加强油气管道高后果区管控。加强与油气管道保护主管部门的配合协作,掌握全区油气输送管道途经人员密集场所高后果区数量、级别、主要风险等基本情况。督促行业主管部门按照高后果区分级分类,实施精准监管;开展油气管道环焊缝质量排查整治,督促管道企业对高后果区实时视频监控。

9.强化重点时段、重点地区、重点企业、重点环节的安全风险管控。按照国家和自治区对新中国成立70周年等重大活动期间、夏季高温和自然灾害多发季节、烟花爆竹经营旺季等重点时段安全生产工作要求部署,组织开展督查检查。严格化工企业检维修、特殊作业、开停车等重点环节的安全监管。加强对2018年事故多发地区、事故企业的督查检查。协调交通运输、教育医疗、市场监管、生态环境等主管部门加强对危险化学品运输、使用、废弃处置等各个环节的监管。

10.扎实开展危化品专家指导服务工作。按照国务院安委办统一部署,配合应急管理部专家组认真做好对平罗县工业园区、中卫工业园区的专家指导服务工作。按照四个全覆盖的原则,成立自治区专家指导服务组对全区危险化学品生产、经营和使用企业开展指导服务,找准当前存在问题,推动企业落实安全生产主体责任,提高监管能力与水平。

三、实施危险化学品综合治理攻坚战,推动三年综合治理任务如期完成

11.持续推动危险化学品安全综合治理。对照国办方案和自治区方案,全面梳理危险化学品安全综合治理各项工作任务,列出任务表和责任清单,逐项梳理完成情况,强化措施,确保确定目标任务如期完成。及时总结经验,挖掘全区危险化学品安全综合治理中好的做法和亮点工作。做好迎检工作,制定危险化学品安全综合治理迎检方案,督促五市及宁东管委会、自治区各有关部门做好迎检各项准备工作。

12.开展危险化学品(化工)行业专项整治。开展全区化工企业检维修和承包商管理专项整治回头看,督促企业加强对罐区、关键装置、下水管网和周边的安全管控,加强动火、高处、受限空间等特殊作业的现场管理。深刻吸取河北省张家口市“11·28”重大爆燃事故教训,深入开展氯乙烯等易燃易爆有毒气体风险排查治理。会同有关部门开展好油气管道环焊质量排查整治。

13.开展烟花爆竹经营领域专项整治。严格实施烟花爆竹批发和零售经营许可,严把经营安全准入关,督促鞭炮公司严格落实批发企业向零售店(点)配送烟花爆竹制度,从严查处非法经营、超量储存、超范围经营烟花爆竹等违法违规行为,坚决取缔下店上宅前店后宅等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点。

14.加强非药品类易制毒化学品企业监管。严格开展非药品类易制毒化学品许可和备案,组织对各市、县(区)非药品类易制毒化学品管理系统管理员进行业务培训。加强对非药品类易制毒化学品生产、经营企业的监督检查,督促企业强化生产经营流向管控,落实防止非药品类易制毒化学品流入非法渠道的主体责任。

四、实施安全标准化创建工程,提升企业本质安全水平

15.推进化工企业标准化建设。开展二级标准化企业复查工作,鼓励有条件的化工企业开展二级标准化创建,进一步提升管理水平。规范化工企业三级标准化达标管理,凡未达标企业,严格落实安全生产许可证发放的规定。

16.开展企业本质安全水平提升专项行动。对现役化工生产储存装置开展自动化控制系统的提升行动,督促化工企业对在役装置开展安全设计诊断、危险工艺自动化控制改造。督促精细化工企业开展反应安全风险评估,加强对评估结果的运用,完善风险管控措施,切实提高装置安全可靠性。所有新建化工建设项目必须采用自动化控制系统,新建大型和危险程度高的化工装置要选用安全可靠的仪表、联锁控制系统,配备必要的有毒有害、可燃气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统。

17.提高安全监管信息化水平。建全完善全区危险化学品一张图一张表,开展危险化学品重大危险源在线监控与预警系统建设,实现危化企业在线监控与全区各级监控系统无缝对接,督促企业全面运用风控和隐患排查治理信息系统查治隐患,构建风险控制和隐患排查双重预防体系。

五、提升基层危化监管干部和企业管理人员能力,强化人才促安

    18.实施基层危化监管人员能力提升工程。举办基层危化监管人员培训班,开展法律法规和执法实务培训,聘请化工行业专家讲解石油化工、氯碱行业、电石生产、精细化工、煤化工等各类型化工企业设备与安全管理重点,提高基层监管部门执法检查水平

19.提升企业主要负责人和安全管理人员企业管理能力。依托全区安全生产和应急管理百千万工程,举办化工企业主要负责人培训班,增强其安全管理的意识。举办化工企业安全管理人员培训班,提高其安全管理能力。举办化工企业班组长培训班,提高其现场管理的水平。

20.强化宣传教育充分发挥电视、广播、报刊、互联网等各类媒体作用,宣传危险化学品和烟花爆竹安全管理等基本知识,提高全社会对危险化学品安全风险防范意识。

 

 

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