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自治区安全生产委员会关于印发2019年工作要点的通知
发布日期:2019-04-29  作者:信息员  来源:本站  点击量:


各市、县(区)安委会,自治区安委会各成员单位:

现将《自治区安委会2019年工作要点》印发给你们,请各地、各部门要结合实际,细化工作措施,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                             自治区安全生产委员会

                           2019423

 

 

自治区安委会2019年工作要点

 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,全面落实全国安全生产电视电话会议和自治区工作决策部署,以为新中国成立70周年创造安全稳定环境为重大政治任务,以防控重大安全风险、遏制重特大事故为重点,进一步压实责任、做实风险管控和隐患排查治理,抓实专项整治和监管执法,落实安全基础保障,确保不发生重大及以上事故,推动全区安全生产形势持续稳定,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

一、牢固树立安全发展理念

1.开展专题宣传活动。深入开展学习习近平总书记关于安全生产重要论述,特别是关于江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故重要指示精神专题宣传活动,阐释加强新时代安全生产工作的重大意义,进一步强化红线意识和底线思维,真正做到入脑入心,见诸行动。(自治区党委宣传部、应急管理厅分别牵头,各市、县(区),自治区安委会各成员单位分工负责)

2.抓好专题培训活动。分期分批对新调整的市、县(区)党政领导干部、负有安全监管职责的部门负责人进行轮训,牢固树立以人民为中心的思想,增强四个意识,坚定四个自信,落实两个维护,增强各级领导干部安全风险意识,提升安全生产工作的领导能力和监管能力,切实担负起维护人民群众生命财产安全的神圣职责。(自治区应急管理厅,各市、县(区)分工负责)

二、严格安全生产责任落实

3.严格落实党政领导责任。认真贯彻落实《自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》,完善优化安全生产考核和巡查机制,把安全生产纳入经济社会发展和干部政绩业绩考评体系,加大量化考核权重,严格执行一票否决制度,对石嘴山市、吴忠市、固原市和宁东管委会开展安全生产巡查,以强有力的考核、巡查推进责任落实,推动地方党委、政府切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任。(自治区安委办牵头,各市、县(区),自治区安委会各成员单位分工负责)

4.严格落实部门监管责任。适时修订《自治区安全生产行政责任规定》,理顺综合监管与行业监管、安全管理的职责关系,明确各级负有安全生产监督管理职责部门的执法责任和监管边界。按照三个必须原则,严格落实部门安全监管责任。(自治区安会同自治区安委会有关成员单位分工负责)

5.严格落实企业主体责任。健全完善企业安全生产诚信体系建设,严格安全生产黑名单制度,强化安全生产领域失信行为联合惩戒,推进企业安全生产诚信信息平台与国家企业信息公示系统(宁夏)、自治区公共信用信息平台、相关行业管理部门信用平台的对接,加大对违法企业的惩戒力度。在全区重点行业企业推行安全总监制度,建立生产安全事故重大责任人员职业禁入制度。加强自治区国有企业安全生产业绩和主要负责人、安全管理人员的安全生产知识、管理能力考核。(自治区应急管理厅、国资委牵头,自治区安委会有关成员单位分工负责)

三、深化安全生产领域改革发展

6.推进安全生产领域改革意见落实。持续推动落实自治区党委、政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,按照责任分工和时间进度要求,抓好2019年各项工作任务的落实。加强督促检查,确保改革举措落实到位。(自治区应急管理厅牵头,各市、县(区),自治区安委会各成员单位分工负责)

7.健全安全生产社会化管理机制。大力推行安全生产责任保险,将保费纳入企业安全生产费用提取使用范围,制定保险机构开展事故预防服务标准。加大政府购买服务力度,引导建立第三方社会化服务体系。加大《安全生产领域举报奖励办法》的宣传和落实力度,进一步强化企业内部监督。(自治区安委会有关成员单位分工负责)

8.强化事故挂牌督办机制。严格落实事故挂牌督办制度,加大约谈和回头看工作力度,依法对事故企业和多发地方政府进行约谈,公开曝光,强化事故警示教育作用。(自治区安委办牵头,自治区安委会有关成员单位分工负责)

四、加大安全生产依法治理

9.完善法规规章和标准制度。出台《自治区危险化学品监督管理办法》等政府规章,制修订《自治区城市安全风险评估规范》等地方标准。(自治区应急管理厅牵头,自治区安委会有关成员单位分工负责)

10.严格规范安全监管执法。深入贯彻执行《安全生产法》、《自治区安全生产条例》等法律法规,实施分类分级执法检查,全面推行以信用监管为基础的企业安全承诺制。坚持双随机、一公开监管,强化对高危企业重点监管。全面实施执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,推进执法队伍规范化、正规化、专业化。(各市、县(区),自治区安委会有关成员单位分工负责)

11.创新执法检查方式方法。建立互联网+执法检查工作机制,运用安全生产行政执法信息系统,实行现场检查和线上监管结合,提高执法信息化水平。加强与放、管、服改革相配套的事中事后安全监管,开展专项回头看检查。视重大隐患为事故,严格执法,始终对违法行为保持高压态势,提高执法针对性和权威性。(各市、县(区),自治区安委会有关成员单位分工负责)

12.加大安全生产源头管控。严格安全生产许可制度和产业政策,出台《危险化学品禁限控目录》,招商引资、新上项目严把安全生产准入关,实行重大安全风险一票否决,严禁淘汰落后工艺、设备设施项目入园,严禁建设项目安全设施设计未经审查投入建设。(自治区安委会有关成员单位分工负责)

五、深化风险防控专项治理

13.危险化学品综合治理。借助国务院安委办危险化学品重点县专家指导服务组对平罗和中卫2个工业园区指导服务契机,启动全区危险化学品企业专家指导服务工作。开展全区危险化学品生产、经营和使用企业安全生产大检查。持续推进《危险化学品安全综合治理方案》确定的重点任务,重点加强危险化学品罐区等重大危险源安全风险管控,推动城镇人口密集区企业搬迁改造等。全面开展危险化学品重大危险源智能在线监控与预警系统建设。加强油气管道途经人员密集场所高后果区安全风险管控,深化氯乙烯生产企业风险排查治理。(自治区应急管理厅、工业和信息化厅、发展改革委等自治区安委会有关成员单位分工负责)

14.煤矿安全专项治理。对高瓦斯、水文地质类型复杂和极其复杂、单班下井人数多三类高风险煤矿开展安全体检,按照一矿一策的要求,提出风险防控方案和措施,分类提出限产、停产、关闭等处置意见,督促抓好落实。加大对停产半停产、已关闭矿井、停产整顿矿井的巡查监控,严防偷采、盗采行为。停止核准新建采深超千米、冲击地压矿井,并严格限制现有矿井的生产能力。(自治区应急管理厅、宁夏煤监局、自治区发展改革委、自然资源厅和有关市、县(区)分工负责)

15.非煤矿山安全专项治理。落实非煤矿山最低开采规程有关规定,推动构建危险源辨识、风险评估、全员参与、过程控制、持续改进的安全预防控制体系,淘汰不具备安全生产条件的矿山。(自治区应急管理厅负责)

16.消防安全专项治理。持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理,加强人员密集场所、大型商业综合体、电动自行车、文博建筑、城中村、三合一场所等火灾高风险单位场所排查整治。加强森林草原火灾防控,深入开展火灾风险隐患排查治理。(宁夏消防救援总队牵头,自治区公安厅、住房城乡建设厅、自然资源厅、文化和旅游厅、商务厅等自治区安委会有关成员单位分工负责)

17.交通运输安全治理。贯彻落实《国务院安全生产委员会关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的意见》和《自治区关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作实施方案》,加强两客一危、桥梁隧道、急弯陡坡、大长下坡、铁路道口等安全隐患治理,推进公路安全生命防护工程建设。开展《道路交通安全十三五规划》实施情况中期评估。(自治区交通运输厅、公安厅分别牵头,发展改革委、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、应急管理厅等自治区安委会有关成员单位分工负责)

18.建筑施工领域治理。以公路工程、水利水电工程、房屋市政工程以及工业建设项目为重点,深入开展建设工程综合性治理。(各市、县(区),自治区住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、工业和信息化厅等自治区安委会有关成员单位分工负责)

19.其他行业领域治理。持续推进钢铁煤气、特种设备、城镇燃气、农机、民航、电力、旅游、民爆物品、院校实验室等行业领域专项整治。贯彻落实国家卫生健康委等10部门印发的《关于加强农民工尘肺病防治工作的意见》要求,开展重点行业领域粉尘职业危害专项治理行动。(自治区安委会有关成员单位分工负责)

20.强化重要时间节点安全风险防控。全力做好庆祝新中国成立70周年和第二届一带一路高峰论坛、2019年中阿博览会等重大活动安全防范。(各市、县(区),自治区安委会有关成员单位分工负责)

六、提升安全生产科技支撑

21.推进安全生产信息化建设。推广利用物联网、第五代移动通信技术,深入推进高危行业企业、城市生命线工程和消防远程监测预警系统建设。依托国家应急管理大数据应用平台、视频会商等系统,加快我区应急管理综合指挥调度平台和数据互联互通建设。加大政策扶持力度,推进先进救援装备实战应用,探索机器人在危险场所、危险岗位、危险工序的应用,探索使用无人机在危险区域、灾情现场开展信息侦查。(自治区应急管理厅牵头,自治区安委会有关成员单位分工负责)

22.推进重点行业领域安全科技应用。推进煤矿安全监控系统升级改造,建立完善煤矿防治冲击地压监测预警系统。在危险化学品领域推广应用泄漏遥感探测、罐区紧急切断、危险化学品运输动态监控等先进技术装备。推动两客一危车辆安装升级防碰撞设备、驾驶人员智能监控报警装置等。(自治区应急管理厅、宁夏煤监局、发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、交通运输厅分工负责)

七、夯实安全生产基础保障

23.加大安全生产经济政策支撑。完善财政支持安全生产工作相关政策措施。完善企业安全生产费用提取管理使用制度,引导和督促企业加大安全投入。(自治区财政厅、发展改革委、应急管理厅分工负责)

24.开展基层安全生产和应急管理机构标准化建设。试点推进以有场地、有设施、有工作制度等为主要内容的行政村(社区)应急服务站(点)建设,充分发挥基层网格员作用,确保基层工作有人抓、有人管。(各市、县(区),自治区安委会有关成员单位分工负责)

25.持续深入推进城市安全发展。落实《自治区关于推进城市安全发展的实施意见》,推行城市安全网格化管理,健全城市安全防控机制,强化城市安全风险管控,制定城市安全生产风险管控与隐患排查治理规范,全面推进城市安全发展。(自治区安委会有关成员单位分工负责)

26.全面推进企业安全生产标准化对标对表创建工程。按照统筹规划、分步实施、突出重点、分类指导、全面推进的原则,突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、城镇燃气、民用爆炸物品、冶金和电力等重点行业领域创建工作。将企业安全生产标准化创建纳入日常监管执法,强化企业安全基础管理,提升企业安全生产水平。(自治区应急管理厅会同自治区安委会有关成员单位分工负责)

27.实施安全生产致灾因素普查工程。对煤矿、危险化学品等高危工矿企业、可能造成重大安全生产事故的公共聚集场所、道路交通陡坡险段、城镇老旧燃气管网集中区、长输油气管线等进行全面排查,建立重大危险源台账,分类施策、精准治理。建立安全生产形势会商机制,探索建立重大安全生产风险监测预警和评估论证机制,有效化解风险,坚决防范遏制重特大事故发生。(自治区应急管理厅、交通运输厅、住房城乡建设厅、商务厅、文化和旅游厅、发展改革委等自治区安委会有关成员单位分工负责)

28.继续开展平安交通三年攻坚行动。加大公路、站场等交通运输安全基础设施建设投入,加快推进车型标准化和老旧车辆更新改造,开展农村公路平交路口一灯一带建设。深化渔业、农机、公路水运和电力等行业领域平安创建。(自治区交通运输厅、发展改革委、公安厅、农业农村厅分工负责)

29.提升安全生产事故应急救援处置能力。加快推进国家危险化学品应急救援宁东基地建设,提高高危区域应急救援能力。依托有实力的大型企业和社会组织,建设培育一支专业综合性常备应急队伍和重型工程机械大队。推动每个县(区)建成一支综合应急救援队伍,形成以综合性消防救援队伍为主力,以专业救援队伍为协同,以社会力量为辅助的应急救援力量体系。全面摸清主要社会应急救援力量基本情况,制定完善社会力量参与营救救援工作机制,培育市场化、专业化应急救援组织。组建自治区级应急管理专家委员会,加强应急技术支撑保障。进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制,加强针对灾害性天气的预报、预警、预防工作,及时发布预警信息,督促、指导企业落实安全防范措施,做好自然灾害引发事故的应急准备。(自治区应急管理厅、财政厅、发展改革委、交通运输厅、宁东基地管委会、宁夏气象局、宁夏消防救援总队,各市、县(区)分工负责)

八、开展安全生产宣传教育培训

30.做好安全生产法规和政策宣贯。组织好41日起施行的国务院《生产安全事故应急条例》宣传贯彻,开展好全国安全生产月”“安全生产万里行”“安康杯竞赛、青年安全生产示范岗安全生产法宣传周等活动,推动安全生产宣传教育七进活动深入开展。(各市、县(区),自治区党委宣传部、广播电视局、应急管理厅、团委、总工会等自治区安委会有关成员单位分工负责)

31.加大安全生产教育培训。进一步加强基层部门监管人员、企业负责人以及一线管理人员能力提升培训。分期分批对安全监管人员进行全覆盖培训,分层级对企业管理人员、车间班组长一线人员进行全覆盖培训,对危化企业从业人员进行全覆盖培训,培养一批有责任、会管理、懂安全的企业负责人和安全管理人才队伍。选派一批化工企业安全总监到区外学习先进管理经验,提升安全管理水平和能力。(自治区应急管理厅,各市、县(区)分工负责)

九、全面加强监管队伍建设

32.着力打造过硬监管执法队伍。认真组织开展不忘初心、牢记使命主题教育,坚持重心下移、力量下沉,严格监管执法,力戒形式主义、官僚主义。健全完善激励约束机制,进一步严格执法程序和执法信息公开,督促广大干部履职尽责、动真碰硬、担当作为。(各市、县(区),自治区安委会有关成员单位分工负责)

 

 

 

 

 

 

 

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