“清明”及“五一”期间全区森林草原火灾风险隐患及对策措施

“清明”和“五一”期间历来是我区森林草原火灾高发期。新冠病毒感染防控“乙类乙管”后的第一个清明节即将到来，为有效防范化解森林草原火灾风险，防患于未“燃”，自治区森防办、应急管理厅近期组织气象、林草、公安、文旅、民政、消防等部门，对清明节和“五一”期间全区森林草原火灾风险开展会商研判。

结合往年火情致灾因素及新增风险，综合研判认为，我区森林草原防火工作面临四个方面风险隐患：一是气候条件不利。去冬今春我区大部降水较少，受“拉尼娜”现象影响，今春气温较高，多大风天气，不利于森林草原火灾防控工作。经气象部门预测，六盘山自然保护区火险气象等级为较高，其他自然保护区为高度，整体火险形势严峻。二是可燃物载量高。近年来，随着封山育林等政策稳步推进，我区植被迅速恢复。去年夏季降雨较多，森林草原植被覆盖度同比显著提升。目前，植被还未完全返青，地表枯落物多，存量林地中易着火的中幼龄林地占比高，耐火能力不强，一旦发生火灾，火势极易蔓延。三是人为致灾因素增多。临近“清明”，祭祀逐步进入高峰；春耕生产日趋活跃，野外生产作业用火频繁；加之野炊吸烟等耦合事件叠加，致灾因素更加多元复杂，如2021年平罗黄河湿地保护林场“4.28”火灾，因机械故障，设备打火引燃周围杂草，加之大风天气不利于扑救，造成较大面积火灾。此外，天气回暖后，民众踏青旅游由过去“打卡式”逐步变为现在“沉浸式”，进一步加大了火灾防控难度。四是火源管控存在漏洞。自治区党委“四防”常态化森林草原防灭火工作督查中发现的隐患集中在部分重点林场、保护区防灭火物资老化、配比不足，未建立森草扑火专业队伍等问题，反映出个别地方责任悬空，野外火源管控不到位，专项治理工作效果发挥不够明显，火源管控责任压得不实。

对策建议：一是健全完善工作机制，严格落实防火责任。以全面推进林长制为重要抓手，压实属地党政领导责任，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，实行重要地区领导包片、重要时段领导带班制度，全面推进六级包干的网格化管理责任机制，划定责任区，确定责任人，落实各项防范措施，切实压实防火责任。二是集中开展隐患整治，加强野外火源管控。严格落实野外火源管理规定，严打严查违章用火行为。加大林内巡护频次，加强入山人员管理和火源管控，对重点人群重点监督，坚决把火种火源堵在山下林外。三是强化监测预警预报，增强火灾扑救时效。依托卫星遥感、无人机、瞭望塔、地面巡护、视频监控、防火码等多种手段，加大监测力度，对火情进行“天空地”一体化全天候监测，及时发布预警响应信息，按照响应级别采取科学应对措施，因险设防、因险而动。四是加大宣教引导力度，营造良好防火氛围。结合3月份全国、全区森林草原防灭火宣传月宣传周活动，组织各地各部门深入开展防火宣传教育，积极倡导群众采取植树、送花等方式文明祭祀、环保祭扫，引导踏青游客减少烧烤等高风险野外用火行为。五是扎实做好值班值守，提升应急处置水平。完善应急预案，加强值班值守，各扑火队伍靠前驻防、整装待命，严格执行领导在岗带班和24小时值班制度。充分发挥护林员的前哨作用，对卫星监测热点信息及时组织人员到现场核实，做到2小时内反馈信息，确保有火必报、报扑同步。