◆  我区印发重大活动公共安全风险评估工作实施细则

◆  银川市启动“银（赢）企安”服务平台 打造“有感式服务、无感式管理”安全监管新模式

◆  隆德县以“五个一”+“三个责任”模式 高效推进应急管理体系和能力建设

▲ 简讯

我区印发重大活动公共安全风险评估工作实施细则

为进一步规范和加强全区重大活动公共安全风险评估工作，从源头预防和减少突发事件的发生，确保重大活动安全顺利举办，日前，我区印发了《自治区重大活动公共安全风险评估工作实施细则（试行）》（以下简称《细则》）。

《细则》共6章11条，对“重大活动”的评估主体、内容、流程以及运用结果等进行了明确规定。《细则》明确，重大活动是指国家部委和自治区党委、政府在区内组织开展的各类博览会、产业大会和大型经贸文化活动等。规定按照“谁承办、谁评估、谁负责”原则，重大活动的牵头承办部门为评估主体，负责重大活动的公共安全风险评估。风险评估方式可采取评估主体自评，邀请由相关部门、社会组织、专业机构、专家学者等组成的评估小组实施，或委托符合要求的、具有相关公共安全风险评估能力的评估（评价）机构开展等，但委托评估不发生评估主体责任的转移。

《细则》提出重大活动公共安全风险评估，主要包括风险识别、风险分析和风险评价。风险识别是对重大活动潜在的风险进行辨识、描述和科学预判，其内容包括人、物、环境和管理四大因素。风险分析是对识别出的风险进行定性和定量分析，为风险评价和风险控制提供支持的工作过程，其主要是对风险可能性与后果严重性的分析，内容包括风险承受能力和风险控制能力分析。风险评价是将风险分析结果与预定的风险准则进行比较，或者在风险分析结果之间进行比较，确定风险等级、应对优先次序以及风险关键控制点等，内容包括确定风险等级、风险总体比较与排序，以及确定风险关键控制点。

《细则》规定要从不同层面、不同角度识别风险源、影响范围、事件及其原因和潜在后果，参考国内外典型事件案例和相关统计数据，分析、列举、细化各种可能发生的风险，包括可能导致的原生事件、次生衍生事件等，在辨识所有可能出现的风险后，进行全面分析论证，确定风险等级，然后编制风险评估报告。风险评估报告要包括活动安全风险点、发生安全事故可能性、安全风险等级、防范控制措施等事项。并在安全力量、安全设备、安全容量、场地环境、票证管理、临时建设、交通组织、消防安全、卫生防疫、应急救援等方面提出具体应对措施，确保内容完整、结论正确。此外，评估主体应当组织相关机构、专业人员对评估报告进行评审。

银川市启动“银（赢）企安”服务平台

打造“有感式服务、无感式管理”安全监管新模式

近日，银川市正式启动“银（赢）企安”服务平台。该平台依托公安大数据智能化建设应用，集成车驾管、行政许可等涉企政务服务和新业态、消防以及娱乐场所等安全监管事项，优化护航企业发展一站式措施，以“有感式服务、无感式管理”有力推动在银企业安全发展。

集约化建设延伸“科技赋能”触角。坚持全区一盘棋、一张蓝图绘到底，依托自治区“我的宁夏”相关数据资源共享的便利条件和公安系统集成应用的省力做法，避免重复建设，延伸拓展微信小程序和网页平台管理系统应用，设置办事指南、一网通办、警企110、企业警管家、风险预警、执法检查、警企互动、“办不成事”反映窗口8个模块，实现了企业注册信息与工商信息自动比对、派出所和民警信息自动显示，实现安全检查全程无纸化、移动化、规范化。

融合式理念开拓“安全发展”深度。注重管理与服务兼顾、打击与保护并重：大货车通行证办理、互联网网上营业场所新建等61项业务一网通办，有效提升行政审批效率；新业态、消防和娱乐场所等3项高频监督检查事项全程网办，问题隐患受理、转办、督办、办结全程可溯；40个警企服务站点就近上门服务，帮扶指导问题隐患整改，让“互联网+警企共建”工作格局不断完善。建立完善安全台账、问题清单、整改清单、责任清单“一台账三清单”，对问题隐患整改及时跟踪问效，全面压实责任部门、企业整改责任。

场景化应用提升“管服并重”效能。安全检查小程序细化完善易制爆危险化学品、剧毒化学品、寄递物流等12种不同类别场所的具体检查内容，梳理汇总25项公安行政检查事项权责依据，将安全检查由“问答题”转化为“选择题”“判断题”，实现了整改通知书在线生成、执法监督随时可控、数据分析实时量化、执法痕迹一网可查，进一步提升了安全检查效率。（银川市应急局）

隆德县以“五个一”+“三个责任”模式

高效推进应急管理体系和能力建设

今年以来，隆德县把贯彻落实“一法两条例”作为推动安全生产工作的总抓手，以自治区“1+37+8”系列文件为依据，在抓好全面排查整治的基础上，结合区域实际，突出危险化学品、森林草原防灭火、城镇燃气、道路交通等重点行业领域，对发现的问题隐患，逐一建立台账，推动问题清仓见底，通过“五个一”+“三个责任”工作模式，高效推进应急管理体系和能力建设。

建强指挥调度“一中枢”。自治区党委十三届四次全会后，针对隐患排查、执法检查、跟踪督办等工作量大，不能适应安全生产工作形势需求的新情况，隆德县高位部署推动，从应急、纪委、组织、市监、发改、消防、住建、公安等部门抽调16人成立全县重点行业领域安全生产风险隐患专项排查整治工作指挥部，承担综合协调、数据汇总、督查督办三项主要工作，建立起统一指挥、职责明确、反应灵敏、运转协调的安全生产应急指挥体系。

建立入户排查“一标准”。根据行业标准，把复杂的行业标准、复杂的各种专业解释以及工作人员一时不易掌握的知识，梳理制定了《隆德县城镇燃气安全使用日常检查工作手册（试行）》《隆德县新型液体燃料日常安全使用检查工作手册（试行）》，简化成城镇燃气安全使用标准“18条”，新型液体燃料安全使用标准“21条”，两个简明手册从内容、范围、标准、时限、复核、验收、清零等要点进行系统培训，做到人员培训“全覆盖”、排查标准“一口清”。

落实责任划分“一张网”。针对行业职责不清，监管不明等情况，全面推行网格化管理机制，将县城城区各经营场所和小区分别划分为9个网格区和8个网格区，先后抽调16名副科级领导、310人次职工组成工作组，开展拉网式、全覆盖风险隐患排查，确保隐患排查“全覆盖、无死角、不遗漏”。

实现管理动态“一张卡”。针对各行业重复检查，干扰商户经营，在固原市率先创新制定了《排查整治明白卡》，将包含燃气、消防、食品、其他安全等事项集于一卡，实现了“进一次门、查多项事”的工作目标，受到了商户的好评，提高了隐患排查整治效率。同时，开发隆德县燃气安全监管服务平台，动态监测、自动化分析处理和报告燃气安全问题，全面提升燃气安全监管智能化水平。

强化基层基础“一支撑”。财政投入2277余万元，改造升级县应急指挥中心和新世纪购物城消防设施，完善公路护栏等安全设施，为全县燃气住户更换国标“三件套”。企业投资200余万元，更换阻燃岩棉板和过期消防器材等。制定完善突发燃气安全、城市防汛抢险等38项应急预案，成立县应急救援保障中心，组建了县级部门、乡镇、村（社区）和重点企业应急抢险救援队伍，常态化开展应急演练，提升应急救援实战能力。

守好安全底线，压实“三个责任”。一是夯实党政领导责任，出台《党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》，进一步明确了党政领导第一责任人职责和班子成员对分管领域的领导责任。签订责任书，纳入年度考核，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。二是落实部门监管责任，按照“三管三必须”要求，制定《县直部门和单位安全生产工作职责规定》，全面落实监管责任。今年，责令停产整顿企业27家，行政处罚48起14.1万元，立案查处21家生产经营单位，事故调查处理1件。三是压实企业主体责任，制订《关于推进全面加强企业全员安全生产责任制的工作方案》，建立企业全员、全方位、全过程安全生产责任体系，完善安全风险明细表和安全风险“一张表一张图”，绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，分级分类做好风险管控。（隆德县应急局）

简讯

▲11月3日至13日，国务院安全生产和消防工作考核巡查组第十二组对我区开展2023年度安全生产和消防工作考核巡查。此次考核巡查是党的二十大后首次组织实施的安全生产考核，将聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署学习贯彻情况、安全生产责任落实情况、重大专项行动组织实施情况以及基层末梢抓工作落实情况，综合运用听取汇报、调阅材料、个别谈话、走访问询、受理举报、实地检查等方式进行，同时，考核巡查组将在全区范围内开展明查暗访。

▲近日，石嘴山市举办了“应急先锋·2023”危险化学品生产安全事故政企联合应急演练。演练模拟英力特化工股份有限公司氯乙烯装置出口管道法兰泄漏造成三名工人中毒险情，石嘴山市紧急启动危险化学品生产安全事故四级应急响应，各单位紧密配合，通过应急通讯系统互联互通，全要素演练了信息报告、先期处置、应急准备、指挥调度和会商研判、响应升级、现场指挥、舆情控制等8个科目，通过以“演”驻防，以“练”备战，进一步提升了全市危化品事故应对处置能力。（石嘴山市应急局）