◆  我区应急物资保障能力和水平不断提升

◆  吴忠市应急局锚定“专、精、尖”目标 着力建强应急管理干部队伍

◆  平罗县扎实做好安全生产工作  坚决守牢安全发展底线

我区应急物资保障能力和水平不断提升

近年来，自治区应急管理厅深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，立足防范应对重特大事故灾害，积极统筹推进应急物资保障体系建设，有力有序有效开展灾害事故抢险救援救灾，各地、各有关部门协同配合、齐抓共管，我区应急物资保障能力和水平不断提升。

一、建章立制，应急物资保障体系不断完善。初步建立了分类别、分部门的应急物资保障管理体制，会同自治区财政厅、自治区粮食和物资储备局印发了《宁夏回族自治区救灾物资储备参考目录》《宁夏回族自治区区级应急救灾物资储备管理办法》《宁夏回族自治区区级应急救灾代储商品管理办法》，自治区应急管理指挥部办公室印发《自治区应急物资保障“十四五”规划》，自治区粮食和物资储备局制定印发《宁夏回族自治区应急救灾物资储备库管理制度》，“产采储调运”应急救灾物资体系建设取得新进展，应急物资定期采购储备、重特大灾害后紧急调用和应急补充采购、部门协同配合、军地应急联动等工作机制不断健全完善。

二、分级分类，应急物资储备网络基本形成。科学确定各类应急物资储备规模，提出了差异化储备要求，确保各地各部门应急物资储备各有侧重、相互补充、相互支撑。不断加强实物储备，2020年以来，先后投入资金9800万元，提前完成自治区本级应急救灾物资储备任务，示范带动市、县两级积极开展应急物资储备。目前，全区已建成投用20个应急物资储备库，储备救灾物资价值达1.8亿元，可保障13万人紧急转移安置，提前完成《自治区应急体系建设“十四五”规划》任务目标，基本形成了以区级库为中心、市级库为支撑、县级库为依托、乡村储备为补充的区、市、县、乡镇（街道）、村（社区）五级应急物资储备布局。

三、靠前配置，应急物资调运能力有效提升。为确保救灾物资能够快速调运，采取定点储备、轮换处置的方式，将部分区级应急救灾物资靠前配置、下沉基层，进一步增强基层防范事故灾害水平。与银川市、石嘴山市、吴忠市粮食和物资储备部门签订代储协议，委托定点储备，实现市级代储点全覆盖。将自治区本级2013年以前入库的6个品种124824件套救灾物资，调拨前置到石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市，进一步加强地市级生活类救灾物资保障能力。指导五市将部分常用救灾物资调拨前置到重点县（区），各县（区）将本级储备物资调拨前置到自然灾害易发多发的乡镇、街道，确保市、县、乡三级应急救灾物资前置落实落地。

四、协同配合，区域应急联动机制初步建立。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，以推动建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为契机，在“沿黄九省区应急救援联动机制”框架内，按照“灾情信息互通，应急物资共享，协同联动保障，会商研判共建”的原则，我区与甘肃、陕西、内蒙古等毗邻省区建立了区域应急物资协同联动保障机制。在四省区机制内，建立健全了联络员制度和联动保障会商制度，初步实现了灾情互联互通、物资储备共享、协同联动保障、会商研判共建，为应对重特大自然灾害探索出了有效路径。

五、担当作为，事故灾害物资保障有力有序。2020年新冠疫情发生后，自治区应急管理厅严格按照应急管理部和自治区党委、政府有关要求，积极调拨应急救灾物资保障疫情防控工作。将涉疫物资保障工作纳入应急救灾物资保障能力建设，不断探索完善保障机制，规范有序调配应急物资，突出医疗救治、防控卡点等重点场所、重点部位和困难群众的保障，三年来先后调拨救灾物资61批次，共9个品种1159307件套，总价值1.38亿元，为全区打赢疫情防控遭遇战、阻击战、攻坚战提供了有力保障。针对各地干旱、冰雹、洪涝灾害，及时调拨救灾物资，第一时间妥善安置受灾群众。同时，跟进掌握库存情况，及时提请自治区党委和政府补充应急物资，确保有效应对各类突发事故灾害。（厅救灾和物资保障处供稿）

吴忠市应急局锚定“专、精、尖”目标

着力建强应急管理干部队伍

吴忠市应急管理局党委坚持以习近平总书记关于人才、组织、应急管理等工作重要论述和指示批示精神为引领，立足安全监管、灾害防治、应急救援工作需要，锚定“专、精、尖”目标，抓实“青蓝工程”，久久为功、步步为营，着力建设高素质、专业化应急管理干部队伍。

一、立足“政治强”，始终把政治建设摆在首位。一是根植应急担当。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为应急管理各类培训教育“第一课”，将爱国教育、宗旨教育贯穿应急管理改革全过程，引导应急干部厚植爱国主义情怀，认清肩负的职责使命。二是走好群众路线。打造“党建铸魂、立安为民”品牌，充分发挥党员干部在安全指导服务、应急值班备勤、事故抢险等工作中的先锋模范作用。富洋事故发生后，全体党员干部连夜返岗，下沉一线，牵头开展燃气等重点领域安全隐患排查，让党旗在应急管理一线高高飘扬。三是坚持作风引领。树牢群众过节、应急过关理念，重大节日和重大活动期间，必有应急人在一线保安全、除隐患，先后负责了黄河金岸马拉松、早茶文化节等重大活动安全防范工作。坚持把“严”的主基调贯穿干部管理全过程，筑牢党风廉政防护网，坚持谈心谈话、廉政提醒常态化。自成立以来，全局未发生1起违反廉洁纪律案件。

二、注重“专业化”，严把应急管理干部入职门槛。一是聚焦领导班子“关键少数”，注重专业背景。严格落实双重管理机制，严把县（市、区）应急部门领导班子专业背景、工作经历，确保班子成员熟悉应急管理基本业务。截至目前，全市应急部门领导班子具有应急管理专业背景或工作经历覆盖面达87%。二是聚焦科级干部“中坚力量”，注重专业过硬。坚持在一线选拔业务过硬的优秀干部，充实中层干部队伍。2022年以来，累计提拔、调任、转任科级干部10人（正科5人、副科5人）其中：具有矿山、化工、安全工程等专业背景和安全生产监管工作经历5年以上干部8人。三是聚焦基层一线“骨干队伍”，注重专业素养。坚持把专业的人放在专业的岗位上，扎实推进应急管理综合行政执法改革，组建应急管理综合行政执法队伍，做到定岗定责定人，调整配备专业执法人员10人。

三、聚焦“业务精”，大力实施干部提能强技工程。一是抓实理论学习。扎实开展“业务大讲堂”，用好“双侧双促”机制，聚焦执法实务、应急响应机制、应急救援预案等业务知识，依托周一干部例会，有计划、有专题开展“业务骨干上讲台”，解读规范要求，分享操作实务，形成“以干促学、以干践学”的良好氛围。今年以来，累计开展“业务大讲堂”15次，“双侧双促”10次。二是落实“师带徒、老带新”机制。以危化、矿山等安全监管为重点，明确1名处级干部指导1个领域、1名科长帮带1名年轻干部，促进年轻干部实干能力快速提升。针对部分执法人员经验不足，采取执法科科长兼任执法支队负责人，个别监管科室骨干兼任执法队员的方式，通过“传、帮、带”，指导新队员熟悉执法业务，确保执法改革顺利过渡。三是强化教育培训。按照“干什么就培训什么，缺什么就补什么”，坚持“大水漫灌”和“精准滴灌”相结合，组织全员参加应急管理干部网络学院专题培训班，先后选派3期6人到中国应急管理大学进修监管执法、统计分析业务，专程到成都市应急管理局调研新兴行业安全监管经验，不断提升应急管理工作能力。

四、赋能“装备尖”，不断提升应急管理信息化水平。一是深入实施智慧园区建设。争取中央预算资金9600万元，自治区补贴资金5000万元，支持5个化工园区（集中区）建设安全风险智能化管控平台，实现重点企业、重点部位、重大危险源在线监控和预警。二是拓展应急指挥平台功能。投资300余万元，实施智慧应急平台升级改造项目，接入消防安全、交通安全、城市生命线等城市感知数据，实现全市应急指挥一张图、统筹调度一张网。三是配齐配强应急执法装备。针对危化、煤矿等企业执法危险性高的现实工作需要，严格按照程序，采购防爆对讲机、照相机等防爆设备，更新执法笔记本、便携式打印机等执法装备，保障执法人员安全，提升执法实效。（吴忠市应急局供稿）

平罗县扎实做好安全生产工作  坚决守牢安全发展底线

平罗县深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，全面落实自治区党委十三届四次全会精神，科学统筹发展和安全，着力推进重大事故隐患专项整治，1-7月，全县生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降50%、62.5%，全县安全生产形势持续稳定向好。

一、高站位谋划部署，压实安全责任“到边到角”。平罗县委、县政府高度重视安全生产工作，党政主要领导和各分管领导多次研究部署安全生产工作，经常深入生产一线调研指导。兴庆区富洋事故发生后，平罗县研究制定了一系列方案、制度，明确了工作目标、任务和要求。同时，抽调300余名干部成立5个专项检查组，以街区为单位全面排查经营性场所安全隐患，各乡镇、各部门协调推进隐患排查整治，组织、纪检部门和督查室持续跟踪问效，逐级压实安全责任。

二、高标准排查整治，推动风险隐患清仓见底。紧盯燃气、危险化学品、冶金等重点领域，深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，建立重大事故隐患日报告制度和问题、措施、整改清单，推动隐患动态清零。成立3个检查组，对牵头部门和重点乡镇严督细查、点名通报，一体推进自治区主要领导暗访、安委会和“四防”督查、专家指导服务反馈问题整改。专项行动开展以来，查出问题隐患23098个，已整改22243个，整改率96.30%，实施行政处罚14次，罚款54.96万元，企业和企业主要负责人“一案双罚”2次，责令停产整顿20家，约谈11家。

三、全方位统筹协调，提升灾害综合防范能力。强化灾害监测预警，组织开展灾害形势会商研判会5次，应急、气象等部门联合下发火险灾害和大风、强降雨等极端天气预警信息98期。汛期组建防汛抗旱工作专班，协助县防汛办指导各镇街和成员单位做好洪涝灾害应急处置工作。落实临灾预警“叫应”机制，及时通过电视广播、新媒体平台、短信等发送到各级责任人。修订自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件4大类、34部专项应急预案，编制应急处置流程图，举行危化品泄漏、火灾、洪涝灾害、地震等应急演练17次，开展应急通信实战化演练50余次，有力提升了灾害救援能力。盘点应急救灾物资储备，及时采购补充，下拨自然灾害专项资金64万元。调整优化“1+4”应急指挥体系，明确指挥机构人员和职责，推动应急管理运行机制更加畅通高效。

四、全覆盖教育培训，树牢全员安全发展理念。重点加强领导干部和监管人员安全生产综合能力，县委理论学习中心组2次开展安全生产学习研讨，邀请知名专家作专题辅导，组织177名科级以上干部参加全区党政领导干部安全生产综合能力提升专题培训班，选派50名监管执法骨干到西安科技大学参加全县应急管理能力提升培训班，举办全县安全生产综合能力提升专题培训班，采取“主课堂+分课堂”形式，对全县各级领导、干部职工、乡村干部、县域骨干企业负责人等3800余人进行集中培训，17个部门主要负责人结合行业实际，对1+37+8系列文件进行深度解读，切实提升了干部职工发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。启动生产经营单位全员安全培训，通过线上线下集中学、员工班前学等形式，组织全县570多家工矿商贸企业全员学习自治区党委十三届四次全会精神，扎实开展规章制度、操作规程、事故应急处置培训，着力破解人为因素“软肋”。（平罗县应急局供稿）