◆ 自治区应急管理厅以“五个持续”强化风险监测 严防煤矿瓦斯事故发生

◆ 自治区工业和信息化厅紧急部署工业领域“六大提升行动”提高企业本质安全水平

◆ 自治区住房和城乡建设厅全过程细化完善措施  严防第三方施工破坏燃气管道

◆ 自治区市场监管厅以“三个到位”迅即开展安全生产容易被忽视的小部位专项整治

▲ 简讯

自治区应急管理厅以“五个持续”强化风险

监测  严防煤矿瓦斯事故发生

为深入落实《国务院安委会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》（以下简称“八条硬措施”）及自治区矿山安全生产治本攻坚三年行动要求，严防煤矿瓦斯事故发生，自治区应急管理厅进一步强化瓦斯“零超限”管理，有效发挥风险监测系统“前哨”作用。今年以来，全区煤矿未出现因瓦斯及一氧化碳超限造成的重大安全风险。

一是持续完善监测预警处置机制。针对国家矿山安全监察局通报的瓦斯超限等重大安全风险，自治区应急管理厅会同宁夏矿山安全监察部门一同核查，定期对全区煤矿重大安全风险进行分析研判会商。督促属地煤矿监管部门每日安排人员利用系统开展远程巡查，发现报警信息第一时间通知驻矿安监员核查处理，做到“研判—核查—反馈”闭环管理，确保第一时间消除安全隐患。

二是持续提升监测系统建设水平。会同多部门印发《宁夏回族自治区煤矿及重点非煤矿山重大灾害风险防控建设工作实施方案》，自2023年开始，鼓励推动煤矿企业积极申报重大灾害风险防控项目34个、投入资金6200余万元，加快完善煤矿风险监测预警系统，进一步提升煤矿灾害早期预警、安全监管监察远程化、可视化、智能化水平。

三是持续加强预警信息分析研判。对生产强度波动较大、停工复产及非国有性质等煤矿，深入分析预警信息与煤炭产量及生产强度之间的关联性，及时提醒煤矿防范采掘进度加快、生产强度加大及停工复产期可能存在的瓦斯等灾害治理不彻底，防范措施落实不到位的风险。要求属地监管部门一矿一策，督促煤矿严格落实各项制度措施，有针对性地做好预警信息分析研判，对可能存在的风险点做到早发现、早预警、早处置。

四是持续管控监测系统神经末梢。针对煤矿监测系统传感器现场调校、试断电工作不规范、定位卡亏电及现场传感器碰撞、进水等原因导致误报警次数比重较高的问题，督促各属地监管部门和煤矿企业把降低误报率作为贯彻落实《八条硬措施》的重点内容，加强监测系统管理部门规范操作和施工单位现场管理，切实保障监控数据上传真实可靠，夯实预警工作基础。

五是持续从严核查处置系统预警。将风险监测系统管理和“一通三防”作为检查重点，加大执法力度，严格执行《煤矿重大事故隐患判定标准》，对监控系统使用维护不符合国家和行业标准、风险管控不到位的，依法立案处罚；对超限报警与报警数据相关联传感器同时段曲线不符、超限原因与事实不符的，一律依法从严查处；对弄虚作假、隐瞒真实情况、遮挡蒙盖传感器等严重违法违规行为依法采用联合惩戒和行刑衔接等方式坚决予以打击。初步统计，自2023年以来，全区各级煤矿安全监管部门通过国家煤矿安全风险监测预警系统发现并查处各类违法违规行为50余起，行政罚款400余万元。

自治区工业和信息化厅紧急部署工业领域

“六大提升行动”提高企业本质安全水平

为深刻汲取“8·19”事故教训，举一反三加强工业领域安全隐患排查整治，严防类似事故再次发生，8月20日和21日，自治区工业和信息化厅分别召开党组会和安委办会，传达学习自治区党委、政府工作部署和自治区安委会办公室《关于立即开展危险化学品等重点领域安全隐患专项排查整治的紧急通知》精神，研究贯彻落实措施。第一时间印发了《关于在工业领域开展“六大提升行动”提高企业本质安全水平的紧急通知》，在工业领域全面开展危险品企业本质安全、开发区安全生产风险评估、大规模设备更新改造、“互联网+安全生产”、民爆企业本质安全以及淘汰落后和化解过剩产能“六大提升行动”。

整治提升行动采用企业深入自查、属地工信部门指导、园区综合排查、厅机关全面督查等方式同步开展、分级实施。要求各地工信主管部门、开发区加强组织领导，与工业领域安全生产治本攻坚和小部位专项整治三年行动一体推进，统筹协调、定期调度。对发现的各类问题隐患要按照“一企一清单”建立台账、一盯到底，确保清零销号。目前，结合经济稳增长包抓工作，由厅领导带队的6个包抓组已全部下沉一线开展解读、排查和指导，确保排查整治和提升行动取得实效。

自治区住房和城乡建设厅全过程细化完善措施严防第三方施工破坏燃气管道

为深入贯彻习近平总书记关于燃气安全重要指示批示精神扎实推进城市燃气管道“带病运行”专项治理，住房和城乡建设厅会同公安、发展改革、自然资源、交通运输、水利、通信管理、人防等八部门联合印发《关于切实加强城市燃气管道保护防范第三方施工破坏的通知》，着力保障人民群众生命财产安全。一是深化管线普查。在既有市政基础设施普查基础上，持续深化燃气管道普查，确保所有城镇燃气管道建档入系统，实现动态更新。二是强化巡检维护。严格要求企业执行巡检制度，完善记录。推行网格化管理，加强警示标识的完整性和规范性检查，及时修复损坏标识。三是划定保护范围。依据《城镇燃气管理条例》《自治区燃气管理条例》《燃气工程项目规范（GB55009）》等法规标准要求，划定本地区燃气管道及附属设施保护范围，并向社会公布。四是严格全过程监管。细化从初步设计到竣工验收各环节的责任与程序，确保技术交底、保护方案制定、施工公示、过程管控及监理到位。五是健全保护机制。建立跨部门协作机制，明确各监管部门职责，强化合力监管。六是强化信息共享。加强部门间及与燃气企业的信息共享，建立涉燃气项目台账，明确安全管理及监管责任人，并实时推送相关信息。七是严肃依法查处。利用行刑衔接机制，对未履行施工许可、告知义务、制定保护方案或盲目施工导致事故的单位和个人，依法严厉查处，强化信用监管，并列入重点管控名单。

市场监管厅以“三个到位”迅即开展安全生产容易被忽视的小部位专项整治

自治区安全生产容易被忽视的小部位专项整治行动实施以来，市场监管厅迅速安排，依托安全生产治本攻坚三年行动，聚焦工业领域在用锅炉附属压力管道超周期未检验风险，抓实落细各项行动举措。一是安排部署到位，压实压紧责任链条。厅党组会、安委会多次作出安排部署，强调要精益求精抓好专项整治工作。在党组中心组学习会上，相关处室围绕小部位安全和精耕细作进行交流研讨，强化思想认识、提出贯彻落实举措。同时，向各级市场监管部门发出提醒敦促函，紧盯全面排查、集中整治、巩固提升三个阶段重点任务落实，压实压紧责任链条。二是及时排查到位，有力有序起底隐患。围绕在用锅炉附属压力管道超周期未检验的小部位安全风险，先后组织对电站锅炉使用单位、全区乳制品生产企业、部分医院和宾馆酒店行业领域在用的锅炉范围内压力管道等特种设备进行隐患大排查、大起底。排查电站锅炉使用单位62家，存在问题单位58家，排查出未检验压力管道4810条（276.9公里），已督促完成检验672条。排查乳制品生产企业25家，发现18家企业使用的112条5124米压力管道存在未经监督检验未办理使用登记问题，目前已基本完成整改。排查全区部分医院、宾馆酒店478家，存在问题单位32家，排查出超期未检压力管道24条2947千米、超期未检压力容器4台、超期未检电梯19台，目前正在全力督促整改中。三是部门协作到位，全力以赴化解风险。及时下发工业领域锅炉范围内压力管道检查情况通报，指导监督抓好问题整改落实。坚决贯彻落实安全生产“三管三必须”工作要求，与自治区安委办、工信厅、发改委、国家能源局西北监管局共同组织全区25家乳制品生产单位、34家电站锅炉使用单位召开集体约谈会，将检查情况信息及时推送至行业管理部门，实现信息共享、部门互通。较好地化解了工业领域在用锅炉附属压力管道超周期未检验风险。

简讯

▲为认真贯彻《自治区电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》，加大电动自行车亡人事故全链条责任溯源追责，提高事故后溯源调查能力。自治区应急管理厅联合公安厅、工业和信息化厅、住房和城乡建设厅、商务厅、市场监管厅和消防救援总队7部门印发了《自治区电动自行车亡人事故全链条责任倒查机制》，明确了电动自行车亡人事故中各环节违法违规行为的溯源追责流程。

▲为进一步抓好公安机关安全生产工作，全面加强公安机关安全生产业务技能培训，着力提高基层安全生产监管人员履职能力，公安厅结合扎实开展安全生产治本攻坚三年行动、学好用好重大事故隐患判定标准，举办了为期一周的全区公安机关安全生产监管人员培训班。培训课程既有基础理论知识讲座、又有隐患排查整治标准解读，既有执法检查实务讲解、又有安全应急处置规程培训，内容覆盖治安、交管、监所等多个业务警种，为基层安全生产监管人员依法履行职责提供了系统全面的理论指导和操作指引。