宁夏应急管理信息 2024年第25期

（自治区安全生产治本攻坚三年行动专刊  第15期）

◆  国庆假期我区安全形势总体平稳有序

◆  自治区公安厅扎实开展全区交通安全百日专项整治

◆  自治区民政厅聚焦构建“四个体系”  努力提升民政服务机构安全管理水平

◆  自治区市场监管厅多措并举  全力保障国庆假期特种设备安全

国庆假期我区安全形势总体平稳有序

今年国庆假期，全区出行人次大幅增长，各类风险交织叠加，安全形势严峻复杂。自治区党委、政府高度重视节日期间安全防范工作，自治区安全生产委员会办公室、应急管理厅充分发挥统筹指导作用，坚决贯彻落实自治区党委和政府部署要求，早行动早安排，强化综合协调，狠抓督导检查，力促安全防范责任措施落实。国庆假期，全区未发生较大及以上生产安全事故和自然灾害，安全形势总体平稳有序。

节前，自治区安委办组织开展了国庆期间和10月份安全生产与自然灾害综合风险研判，针对国庆期间文化旅游、商贸活动多，人流车流物流集聚增多等安全风险，向各地各有关部门印发《关于加强国庆节期间各类促消费活动安全防范工作的提示函》，提醒做好具体防范工作。各行业部门多措并举，扎实做好国庆期间安全监管工作。应急管理领域明确“五个提级管控”要求，严防危化小隐患演变成大事故；会同国家矿山安全监察局宁夏局以及市、县（区）安委办采取联合检查、线上巡查、驻矿盯守、视频调度等方式开展矿山安全生产巡查检查；督促地质灾害风险较高的地区落实县—乡—村—组防御责任，联合林草部门对“国庆节”及秋冬季森林草原防灭火工作作出具体安排。同时，自治区应急管理厅23个处室（单位）各包一县对口下沉开展指导服务，督促我区各地各有关部门督导检查本地、本行业领域人员密集场所、重点企业等安全工作。各地各有关部门分片督导检查人员密集场所、重点行业企业等安全防范工作，督促落实落细防范措施，及时消除风险隐患。截至10月7日，全区各地各有关部门累计抽查检查企业2100余家次，排查整改各类问题隐患4900余条，行政处罚合计109.8万元。

节日期间，全区应急管理系统严格落实24小时领导干部在岗带班、专人值班备勤制度，共安排819人次在岗值班、714人次就地备勤。自治区应急管理厅与应急管理指挥部25个成员单位和各市、县（区）应急管理部门始终保持24小时视频互联互通，8支联值联勤联战专业救援队伍全时保持备战状态，抽查各地各部门（单位）值班值守情况1186家次、生产经营企业674家次。

自治区公安厅扎实开展全区交通安全百日

专项整治

全区交通安全百日专项整治工作开展以来，全区公安机关深入贯彻落实自治区领导批示要求，深刻吸取“5·09”道路交通事故教训，紧盯“人、车、路、企”重点要素，迅速部署，细化措施，从严整治。一是聚焦行动目标，强化部署推进。第一时间召开全区道交委会议，明确开展“五大行动”，先后3次专题听取工作汇报，研究审定工作方案，部署多轮次统一行动，全面提升工作力度。多次召开专题会议研究推动“百日行动”各项工作，派出2个巡回督导组，成立7个由分管领导负责的督导检查组，先后20余次深入基层、直奔一线，对行动开展情况进行覆盖式明查暗访，指导推动工作开展。安排值班领导24小时值守指挥中心，每日2次调度全区高速交警大队和重点区域，每周调度全区公安交管部门，确保行动落地见效。二是聚焦源头风险，精准消除隐患。对交通隐患重点县区进行挂牌督办，定期检查通报，推动隐患治理。对76处重点隐患每日跟进治理进度，目前共完成治理45处。对各地近期务工务农、旅游出行交通安全风险进行全面摸排，梳理出务工重点出行区域23处，务农出行集中路段20处，重点用工企业444家，重点临时承包用工个人382人，下发通知督促各地公安交管部门逐一落实管控措施，切实强化风险管控。全面强化交管大数据平台应用，对4257家全区备案运输企业开展全量分析，按评估等级，明确345家高风险企业、1061家中风险企业，指导各地公安交管部门及时抄送属地交通运输部门落实管控措施，压实主体责任。三是聚焦路面违法，从严打击整治。紧盯农村、国省道重点路段，突出重要产区，从严检查务工务农、旅游自驾、货物运输出行车辆。全面加大货车交通违法整治力度，突出“四类企业”“四类场站”等重点源头和国省道重点路段、重点时段，联合交通运输综合执法部门组建联合执法小分队，严查货车道路交通违法行为3.6万余起。针对个别地区电动自行车通行秩序乱等问题，全面加大路检路查和交通劝导力度，全面加强对摩电车辆闯红灯、逆向行驶、违法载人、不按规定车道行驶、驾乘人员不按规定佩戴安全头盔违法行为查处力度。查处电动自行车违法行为12.1万余起。四是聚焦安全出行，强化宣传警示。邀请自治区级和中央驻宁等8家新闻媒体参加全区统一行动，随警作战、跟踪报道，及时曝光现场违法案例。组建全区交通安全巡回宣讲小分队，分赴五市通过改编西北民歌《花儿》、情景剧演绎、舞蹈小品、互动问答等群众喜闻乐见的形式，向广大群众普及交通安全知识，并邀请新闻媒体通过直播方式扩大宣传影响力。组织全区公安交管部门联合辖区相关单位，开展“美丽乡村行”“七进”等主题宣传活动170余场次，自制编发警示提示短视频90余条，通过交管12123平台点对点推送提示消息6345万余人次，精准推送短信受众160万余人次，全面提升群众交通安全意识。

自治区民政厅聚焦构建“四个体系”

努力提升民政服务机构安全管理水平

今年以来，自治区民政厅紧盯体系化推进安全管理提档升级，科学统筹高质量发展和高水平安全，积极构建责任落实、基础支撑、教育培训、隐患排查“四个体系”。

一、坚持抓组织、聚合力，构建全链条责任落实体系。一是站位大局抓统筹。坚持把安全生产作为“头等大事”摆上位、抓到位，全面纳入厅党组重要议事日程和年度考核重要内容，融入“双学双提升”“4+2”学习机制，先后召开8次厅党组会、8次厅安委会暨安全工作专班会议，专题研究安全生产工作，分析研判安全形势，研究解决重大问题。二是拧紧链条明职责。严格落实“三管三必须”要求，坚持业务工作与安全管理同谋划、同部署、同检查、同考核，修订完善领导干部安全生产责任清单，梳理权责事项，着力建强区、市、县、民政服务机构四级安全管理网络，构建齐抓共管工作格局。三是明确目标聚合力。围绕落实30项重点任务和27条针对性措施制定年度安全生产工作要点，印发实施全区民政系统安全生产治本攻坚三年行动《实施方案》，进一步细化量化工作重点和目标任务，一体推进消防、燃气、小部位等隐患排查整治。

二、坚持抓规范、补短板，构建全要素基础支撑体系。一是标准规范一抓到底。全面起底梳理民政领域标准规范，做实政策解读、实操培训、研讨交流、互观互学，推动3个国家标准、3个强制性标准、2个行业标准、9个地方标准学用贯通、落实落地。联合消防救援部门评选授牌10家消防安全管理标杆示范养老机构，以点带面、引领提升民政服务机构标准化管理水平。二是健全机制管住长远。主动与应急管理、住房建设、消防救援等部门协同完善会商研判、安全宣讲和应急处置机制，持续落实安全顾问、领导包抓、举报奖励、巡查检查等10项制度机制和“防、查、改、督、销”等闭环管理机制。三是完善设施提档升级。积极协调将安全生产专项资金列入本级财政预算，统筹中央预算内资金和自治区本级福彩公益金实施民政服务机构安全能力提升工程。今年以来，全区累计投入3298.36万元支持民政服务机构安全能力建设，民政领域醇基燃料安全管理、打通消防生命通道、燃气“三件套”安装实现全覆盖。

三、坚持抓常态、促提升，构建全覆盖教育培训体系。一是狠抓学习全覆盖。通过党组（委）会、厅（局）务会、政策解读会、干部职工大会等形式，分级分批组织干部职工，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神以及考察宁夏讲话精神，认真研学《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《自治区安全生产条例》“1+37+8”系列文件等，切实强化整体安全意识。二是突出宣教入人心。以“民政服务机构安全管理月”“安全咨询日”等活动为抓手，通过制作岗位风险处置小视频、编发应知应会等方式，制作宣传海报5500张、宣传彩页1.24万份，发布原创网络宣传作品43个，安全小视频5个，广泛开展警示性、提示性宣传活动，宣传安全知识、应急自救常识。三是聚焦培训抓关键。将安全培训列为业务培训必修课，各级民政部门和民政服务机构负责人、安全管理人员等累计371人参加培训，同时，以领导干部带头讲安全、专家案例分析、警示教育等方式，开展民政服务机构主要负责人教育培训277场（次）4040人，开展基层监管执法人员教育培训9场（次）234人，有效提升民政系统干部安全素质和依法履职能力。

四、坚持抓防范、严督导，构建全周期隐患排查体系。一是“四查联动”摸准实情。坚持自查、核查、检查、排查“四查”联动，严格落实民政服务机构安全管理巡查检查工作规定、消防安全顾问、安全管理培训教育等10项制度，聚焦民政服务机构安全巡（检）查事项100项和重大事故隐患检查事项60项，协同应急管理、住房建设、消防救援等部门开展多领域专项行动，全面摸清并动态掌握各类机构风险隐患底数。二是“三个清单”逐项销账。系统梳理排查发现的问题隐患，坚持责任、措施、资金、时限、预案“5个落实”，制定整改任务、责任、措施“3个清单”，实行清单化管理、台账式推进。今年以来，各级暗访督查和民政系统自查共发现问题隐患999个，已完成整改985个，整改率98.59%。三是“五种方式”跟踪问效。充分运用“明查暗访、实地督导、电话抽查、突击检查、‘回头看’”等方式，开展多方联动、多轮覆盖、精准有力督查，将各类督查反馈问题全部纳入台账、重点督办，通过工作提示、督办、会商“三种函件”，确保隐患即知即改、跟踪整改、清零见底。

自治区市场监管厅多措并举 

全力保障国庆假期特种设备安全

为切实做好国庆期间特种设备安全工作，督促特种设备使用单位加强安全风险管控和隐患排查治理，有效落实使用安全主体责任，切实防范遏制特种设备安全事故发生。自治区市场监管厅多措并举，强化特种设备安全监管。一是高度重视，及时督导检查。节前下发工作提示函，对国庆期间安全防范工作统筹安排，提出工作要求。9月30日起，派出由厅领导带队的5个督导调研组分赴五市和宁东地区，检查特种设备使用单位34家，发现问题隐患15个，全部现场移交属地市场监管部门处置。二是聚焦重点领域，加强隐患排查。安排全区各市县（区）市场监管部门对辖区旅游景区、游乐场所运营的客运索道、大型游乐设施、非公路用旅游观光车等特种设备进行安全监督检查，共出动执法人员191名，检查游乐场所44家，特种设备247台（套），发现问题45个，下达安全监察指令书4份。三是压紧责任链条，强化履职落实。召开全区特种设备安全监管工作视频调度会，传达学习《国务院安委会办公室关于进一步加强旅游设施安全管理的紧急通知》及自治区领导同志批示精神，对特种设备安全“百日攻坚”行动和第四季度特种设备安全监管工作进行再部署、再安排、再推进，坚决稳控安全形势，牢牢守住不发生系统性、区域性安全风险的底线，防范和遏制重特大特种设备安全事故发生。