◆  自治区应急管理厅全面提升审批服务效能  全力打好

“百日攻坚战”

◆  自治区应急管理厅“四个聚焦”筑牢森林草原“防火墙”

◆  银川市发挥“国债”资金项目大效益 助力应急能力

大提升

◆  石嘴山市有序推进危化企业设备更新改造  持续提升

本质安全水平

▲  简讯

自治区应急管理厅全面提升审批服务效能

全力打好“百日攻坚战”

“百日攻坚战”打响以来，自治区应急管理厅不断增强服务意识，创新审批服务方式，精准施策破解审批领域堵点，全面提升审批服务效能。一是紧盯工作目标，加大审查工作力度。应急厅窗口认真梳理安全生产审查项目，实行清单化、闭环式管理，倒排工期，科学规划，严格依法依规审查，审批效率不断提高。截至11月底，先后组织现场核查和会议审查41次，共为各类煤矿、危险化学品、非煤矿山等企业核发安全生产许可证23件、“三同时”审查意见书14份，审查项目24个，月平均审查数量增加50%以上。二是优化审批流程，有效压减审批时限。进一步优化工作流程，危化、非煤矿山等建设项目“三同时”审查和安全生产许可证法定审批时限大幅压减，办理时限由45日分别压减至9日和12日，安全生产标准化二级以上企业换证压减至1个工作日，简单事项全部实现即来即办。9月份以来，已为30多家企业压减审查时限累计超过1000个工作日。对暂时缺少次要申请材料的事项，采取容缺受理模式，对12家企业实行边补正、边审查，指导企业补正资料40多份，极大提高了行政许可及审批效率，让企业真正感受到了“最多跑一次”的改革红利。三是下放审批权限，着力减轻企业负担。结合宁东基地项目较多的实际，将原本由自治区应急厅承担的非剧毒和五类高危工艺的危险化学品企业安全条件和安全设施设计审查事项下发由宁东应急管理局实施，使宁东基地多数危化企业能够就地办理“三同时”审查，为企业节省大量时间和精力。在充分调研论证基础上，确定将全区特种作业人员初次培训考试发证工作委托五市应急部门实施，使全区各地均可就地办理特种作业操作资格证。对于企业申报的材料，凡是通过电子证照可以获取的信息，不再要求提供纸质材料，先后帮助20余家企业采集电子类信息40余条，便民利企，切实减轻企业负担。四是用心靠前服务，帮助企业纾困解难。针对企业在审批过程中的实际困难，及时汇总审批热点、堵点问题，制定针对性解决方案，确保问题快速有效解决。充分利用专业资源，组织中国化学品协会和区内专家，在安全生产政策法规、专业技术和风险隐患排查整治等多方面提供专业意见，精准帮扶指导企业。9月份以来，先后组织各行业专家60多人次，赴10多家煤矿、非煤矿山企业和检测机构开展现场核查和帮扶指导，帮助企业查出各类安全隐患170多条并全部督促整改完毕。研究建立企业安全生产许可证到期“6个月提醒、3个月预警”服务机制，主动联系10多家企业20多次，提醒企业及时换证，为企业发展解决后顾之忧。（厅行政审批办公室）

自治区应急管理厅“四个聚焦”

筑牢森林草原“防火墙”

今年以来，自治区应急管理厅紧盯“两个普遍性突出问题”，深化源头治理，积极应对各类火情致因增多的严峻形势，主动防范化解森草火灾风险。我区已连续三年未发生森林草原火灾，有效保障了人民群众生命财产和林草资源安全。一是聚焦顶层设计，完善工作机制。针对全区森林草原火险等级总体较高的严峻形势，提请自治区森林草原防灭火指挥部印发《2024年森林草原防灭火工作要点》，统筹安排全年森林草原防灭火工作。提请自治区政府印发《贯彻落实〈关于加快解决两个普遍性突出问题的若干措施〉的工作措施》，制定14项举措，进一步细化各方职责任务。提请自治区防灾减灾救灾委员会印发《关于加强森林草原火灾预警监测体系建设的实施方案》，紧盯“两个问题”，重点抓好监测、预警“两个环节”，着力构建全域监测预警体系。二是聚焦项目建设，强化基础保障。依托自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目，在全区重点地区建成56个森林草原火险综合监测站和504套热成像双光谱视频监控终端。开发森林草原火险态势感知系统，联通各市、县（区）应急管理、林草部门视频监控资源，推进监测数据共享共用。协调资金1000余万元，为基层配发18类1580余件（套）扑火器材装备。实施引水上山，铺设输水管网101公里，修建人工取水点200个、蓄水池186个，有效破解扑火用水难题。三是聚焦源头治理，精准管控火源。联合多部门举办防火宣传周宣传月活动，持续提升群众防火意识。积极推广应用“互联网+森林草原防火督查”系统，助力线上督查和线下检查整改深度融合。联合开展森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，全区共派出检查组432个，出动人员5941人次，排查整改火灾隐患518条。“春节”“清明”等高火险时段，抽调相关部门业务骨干和森草防火专家，会同自治区“四防”督查组开展专项督查，各市县（区）同步派出检查组，排查整治隐患457条。四是聚焦队伍建设，提升实战能力。充分发挥国家消防救援局宁夏机动队伍一专多能、经验丰富优势，积极协调九大国家级自然保护区扑火队员赴机动队伍开展驻队培训工作，并组织机动队伍专家组成员赴区内11个森林火灾高风险区开展送教培训工作，切实为各地培养了一批懂程序、会指挥、善协调的灭火指挥员和一批基础牢、专业精、能力强的扑火队员。推动机动队伍与驻地专业、半专业扑火队良性互动，建立共训共练救援合作机制，着重开展指挥员能力培训和整建制执勤班组合成训练，先后培训3000余人次，有效提升了地方森林草原半专业扑火队实战打赢技能。（厅火灾防治监督处）

银川市发挥“国债”资金项目大效益

助力应急能力大提升

今年以来，银川市应急管理局紧抓国家“万亿国债资金”提升防灾减灾救灾能力这一重大战略契机，统筹优化资源，全力推进自治区自然灾害应急能力提升工程银川市基层防灾项目和预警指挥项目落实落地，进一步提升全市基层应急管理能力。一是立足于“有”，全面提升基层应急能力。积极争取国债资金4844万元，市级配套1211万元，实施银川市基层防灾项目，为1支市级应急救援队伍、6支县（市）区级应急救援队伍、56支乡镇（街道）级应急救援队伍配备森林（草原）火灾扑救、抗洪抢险、水域救援等5大类装备共计20546台（套），实现重点灾害类型全覆盖、灾害应对处置过程全覆盖，切实强化基层装备力量，提升应急联动、处置和保障能力，为成功应对“4·18”“8·08”“8·25”等多轮强降雨灾害提供有力支撑，实现“国债”资金项目效益最大化。二是立足于“通”，全力提升监测预警能力。积极配合自治区应急管理厅实施自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目，争取到价值3300万元的各类预警监测和应急通讯设备系统，在全市增设88处自然灾害高风险区综合监测站点，配发370MHz多模融合及北斗卫星电话终端1472台（套），建设完成133处应急叫应终端和36处对讲机固定基站，形成纵向直达乡镇（街道）“上下贯通”、横向连接市级各部门“左右联通”的应急通信网络，切实以科技赋能增强灾害综合风险感知、预警预报和应急叫应能力，确保全市各基层单位和各级重点行业部门“三断”（断路、断网、断电）情况下的应急通讯畅通。三是立足于“用”，全员提升防灾避险能力。在工程实施过程中，全市各县（市）区及乡镇（街道）持续开展应急装备物资和通讯设备设施使用操作培训，举办防汛应急能力提升及装备实训实操等培训班25期，培训人员2200余人；建立防汛应急物资24小时线上答疑微信群，组织灾害信息员培训4次224人；开展“应急先锋·2024”抗震救灾、贺兰山东麓防洪排涝军地联合实战应急演练等应急演练20余次，打造懂业务、会应急、能实战的应急铁军，逐步形成全员参与的防灾减灾救灾人民防线，为全市经济社会高质量发展提供了坚强安全保障。（银川市应急管理局）

石嘴山市有序推进危化企业设备更新改造

持续提升本质安全水平

石嘴山市认真贯彻落实化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动要求，督促指导企业有效落实“机械化换人、自动化减人”要求，有序推进危化企业设备更新改造。一是推进化工老旧装置淘汰退出和更新改造。组织力量围绕企业生产过程中的重点部位、关键环节开展排查，共摸排全市达到使用年限设备1家、2套，需改造连续管式反应装置1家、1套，需淘汰落后工艺技术生产装置1家、1套，需淘汰落后设备6家、35台。在认真摸排的基础上，通过政策宣讲、定期调度、现场督办等方式，督促企业严格按照时限要求，加快老旧装置淘汰退出和更新改造。目前，已投入资金420.62万元，完成淘汰退出和更新改造装置、设备37台（套）。二是推进高危工艺全流程自动化改造。督促指导全市4家涉及硝化工艺的企业将原有需要人工开展的投料、压滤、卸料、包装等工段改造为自动化连锁装置，通过中控室远程操作即可实现从原料到产品的连续式生产。通过全流程自动化的改造，最大限度减少了现场人员操作，降低了工艺风险等级，提升了企业安全生产管理水平和事故风险防范能力。三是推进危险化学品重大危险源企业数字化更新改造。结合化工集中区重大安全风险防控项目建设，指导54家重大危险源企业建设应用特殊作业审批与作业管理场景、人员定位系统，严格把控动火、有限空间、临时用电、高处作业等特殊作业审核审批关口，有效管控作业现场安全风险。推动中小型油气储存企业建设视频监控、气体检测、紧急切断“三个系统”，涉及高危工艺的非重大危险源企业建设应用双重预防机制数字化系统，以数字化转型、智能化升级为安全生产赋能。（石嘴山市应急管理局）

简讯

▲近日，自治区安委办印发《全区安全生产巡查方案》，抽调人员组成6个巡查组对五市、宁东及负有安全生产监督管理和行业管理职责的部门开展巡查，督促指导各地、各部门和单位严格落实“三管三必须”要求，有效防控重大安全风险。巡查紧盯安全生产治本攻坚三年行动、小部位专项整治、重大事故灾害隐患排查整治专项行动开展情况及自治区安委会年度工作要点落实情况，采取调阅资料、个别谈话、明查暗访、随机抽查等方式进行。（厅安全生产督查考核处）

▲12月20日，黄河宁夏段麻黄沟河段首次出现流凌，标志着黄河宁夏段正式进入2024至2025年度凌汛期。自治区防减救办提早安排部署，组织召开了全区黄河宁夏段防凌工作会议，总结上年度防凌工作成效和经验，分析研判本年度防凌形势，进一步压实各级防凌工作责任。同时，督促指导沿黄各地编制印发《防凌工作手册》，修订完善本级防凌预案，细化完善监测预报、工程调度、抢险救援等工作措施。（厅防汛抗旱处）

▲我区首次编制出台的《应急避难场所建设规范》《地质灾害现场应急救援技术规范》地方标准，将于2025年2月18日起实施。《应急避难场所建设规范》明确了全区应急避难场所分级分类、选址、建设、设施设备及物资配置、管护使用、检查评估等基本准则，创新推动全区避难场所的规划建设和管护使用。《地质灾害现场应急救援技术规范》明确了现场救援各环节的基本要求和技术标准，进一步规范了地质灾害现场的救援技术、方法及管理工作。（厅地质灾害防治处）

▲近日，自治区应急管理厅、财政厅下达自然灾害救灾资金3955万元。自治区安排本级自然灾害救助资金2000万元用于灾害应急救助、倒塌（损坏）住房恢复重建和因灾临时生活困难救助，计划救助28987户104410人，下达中央冬春临时生活困难救助资金1955万元，专项用于冬春生活困难救助，计划救助24376户86014人。自治区应急管理厅将加强对县（市、区）资金发放管理的指导和监督，抓实抓细救灾救助各项工作，确保受灾困难群众安全、温暖过冬。（厅救灾和物资保障处）

▲为进一步丰富低空应急救援领域科技运用，提升信息化保障能力，近日，隆德县应急管理局组织干部职工开展了无人机飞行实操训练。本次训练围绕无人机起飞悬停、空中巡航、指点飞行、地形侦查、拍照取证、图像传输等方面开展，重点强调无人机飞行安全，规范无人机飞行操作流程。通过反复练习，参训人员熟练掌握了无人机安全飞行要点、操作使用方法、日常保养维护等，有效助力应急处突再上新台阶。（隆德县应急管理局）