宁夏应急管理信息 2025年第20期

u 重拳出击  精准打击  我区纵深推进黑加油点“大扫除”专项整治行动

u 银川市织严织密大型活动安全防护网

u 石嘴山市深入推进危险化学品“一件事”全链条安全管理

u 宁东基地持续加强安全生产宣教培训供给  有力夯实安全生产基础

u 兴庆区运用“五字诀”推动安全生产治本攻坚三年行动出实效

u 西吉县应急管理局以“干部能力素质提升年”为契机全面提升应急管理能力

▲ 简讯

重拳出击  精准打击

我区纵深推进黑加油点“大扫除”专项整治行动

全区各地各部门深入贯彻落实国务院安委办统一部署及自治区工作要求，坚持人民至上、生命至上，以铁的决心、铁的手腕、铁的举措向非法成品油经营行为亮剑，黑加油点“大扫除”专项整治行动取得明显成效。一是整治成效持续显现，信心决心更加坚定。线索核查高效精准。国务院安委办移交两批次15条线索已全部核查完毕，查实10条，查封非法油品4.53吨，查扣流动加油车2台，拟立案4起，罚款19.2万元。排查整治力度大。累计排查线索41条，检查企业238家次、重点场所783家次，抽检油品45批次；新发现线索8条，立案3起，罚款2.3万元，查封油品1.72吨，行刑衔接4起；中宁县查获非法售油案，收缴汽油35桶、查扣车辆2辆、抓获3人。协同联动有效。自治区成立2个工作组一线督导，商务厅印发专项整治工作通知及问题清单，五市及宁东均制定方案，各地各部门加强沟通协作形成工作合力。二是聚焦短板深化攻坚，精准发力务求突破。线索清零务必彻底。存量线索实行“台账式管理、销号制落实”，做到“一案一档”，形成受理—核查—处置—反馈—销号闭环，杜绝“纸上整改”。溯源核查务求突破。围绕完成“年度至少1个黑加油点全链条溯源”任务，紧盯油品来源、运输、销售、资金（落实“四必查”：必查来源、路径、网络、资金），深挖上游犯罪，形成典型案例报送。联动执法务求高效。建立“线索互通、案件互移、结果互认”机制，对跨区域、跨部门案件，指定专人跟踪督办，对典型案件实行“查处—曝光—整改”全链条管理，确保“查处一起、震慑一片”。三是健全机制巩固成果，压实责任确保长效。压实属地责任。五市及宁东管委会切实扛起主体责任，将专项整治纳入安全生产重点工作清单，对已办结线索定期开展“回头看”，加强调度通报，严防问题反弹。构建长效机制。科学划分责任片区，配齐配强专职巡查力量，确保问题早发现、早介入、早处置。落实举报奖励，激发社会监督活力，推动向“常态化”转变。严格督导考核。自治区安委办联合商务厅采取“四不两直”方式强化督导，对工作不力、进展滞后的地区和单位进行通报。（自治区应急管理厅、自治区商务厅）

银川市织严织密大型活动安全防护网

近期，银川市迎来暑期大型活动高峰，为确保各项活动安全有序，银川市应急管理局提前谋划，周密部署，配合市工作专班及市公安局圆满完成了阅云湾览山音乐季和女足亚洲杯活动应急保障工作任务。一是高度重视，制定专项方案。在自治区应急管理厅指导下，按照市委、市政府统一部署，印发了《阅云湾览山音乐季和U20女足亚洲杯预选赛应急保障工作方案》，明确应急系统联合行动，分级负责，定人定岗定责。指导金凤区政府在各类专项应急预案的基础上，制定了《2025阅云湾览山音乐季金凤区应急保障工作方案》，细化安全风险防控、突发事件应急预案及医疗、电力、通讯、公交运力等应急保障方案，为首场音乐季成功举办提供安全可靠支撑。二是以防为主，加强隐患排查。应急管理部门联合公安、住建、消防、体育等部门对览山公园进行先期安全检查，重点对舞台搭设、进出安检门、临湖水面等区域进行检查，及时反馈并跟踪督查整改9条问题隐患。对主办方应急预案、安全风险评估方案进行了联合审查，同时对安全生产、灾害防范等应急保障工作提出了明确要求。三是技防赋能，统筹现场安全。在自治区应急管理厅主要领导、值班领导、银川市政府主要领导全程指导下，应急部门严阵以待，严格执行值班值守制度，加强信息报送，强化应急处置流程。阅云湾览山音乐季活动当晚在览山公园共投入25人、2辆应急车、3路布控球、20部370对讲机，架设卫星便携站、指挥箱等。金凤区应急局协同配合，携带应急通讯设备补充支援，共同开展音乐季活动“人防＋技防”的应急保障工作，视频信号顺利传输至自治区应急管理厅指挥大厅、区政府值班室。四是部门联防，协同保障应急。积极协调市数据局组织移动、电信、联通三大运营商，共布设玲珑站21个，调优扩容周边站点15个，开通应急通信车3辆，有力保障现场通信快速传输。协调国网银川供电公司出动保电人员78人、应急发电车4台，提供强有力的电力保障。协调消防车2辆、救援船1艘，蓝天救援队5名队员沿阅海湖巡查，确保水上突发事件救援及时高效。（银川市应急管理局）

石嘴山市深入推进危险化学品

“一件事”全链条安全管理

石嘴山市不断探索创新工作措施，深入推进危险化学品“一件事”全链条安全管理，着力提升事故防范能力和本质安全水平。一是高位部署，强化责任落实。市委、市政府专题研究部署危化品“一件事”全链条安全管理工作，市安委会及时印发《全市落实<强化危险化学品“一件事”全链条安全管理措施>的任务分工方案》，明确危险化学品生产、使用、储存、经营、运输等环节全链条监管职责，做到“责任共担、任务共领、难题共解”，市安委办围绕“一防四提升”工作主线，紧盯2025年危化品安全监管任务目标，组织召开危化品安全监管专题会议，系统推进风险防控与长效治理机制建设。二是强化监管，全链条管控安全风险。严格安全准入，对3个涉及“两重点一重大”危险化学品建设项目开展决策咨询论证，对19个危险化学品建设项目实施安全审查，强化建设项目安全风险管控。加强重大危险源管控，全覆盖开展《危险化学品重大危险源安全监控技术规范》宣贯培训，推广信息化智能化管控平台，实现关键数据采集及安全管理。突出高危领域风险管控，督促指导硝酸铵使用企业、硝化工艺企业、光气生产企业、合成氨等企业全面开展自查，整治问题隐患124项。淘汰退出化工老旧装置，全市57台单端面机械密封离心泵已全部完成更新，碳酸锶生产装置、硝酸胍半间歇釜式硝化工艺正在有序实施改造。强化危化品运输管理，严查从业人员资格、安全教育培训，加强车辆准入管理，严查车辆技术状况，动态智能监控系统已完成全覆盖。三是加强培训，健全风险管控长效机制。围绕重大事故隐患判定标准、化工过程安全管理导则等内容加强宣贯培训，全市共开展专题培训7场，培训危化监管人员、企业主要负责人、安全管理人员600余人次，带动企业全面开展三级安全培训，提升从业人员素质。全面开展市县联合督导和专家指导服务，聚焦“十有两禁”，举一反三抓好化工园区问题整改整治，推动128家化工和危险化学品企业全部建立事故隐患内部报告奖励机制，落实内部奖励7.96万元，全面推动安全生产主体责任落实。（石嘴山市应急管理局）

宁东基地持续加强安全生产宣教培训供给

有力夯实安全生产基础

宁东基地坚持问题导向，积极探索创新培训模式，链接整合各类教育资源，在培育本土安全人才、提升全民安全素养上久久为功、夯基垒台。一是紧扣年度任务开展核心业务培训。紧扣治本攻坚三年行动和年度四项重点任务以及危化品、燃气、人员密集场所动火作业等“一件事”全链条治理等任务，组织相关企业主要负责人开展安全生产教育培训、数字化系统建设专题培训、煤矿领域警示教育、检维修作业和特殊作业专题培训、危化品领域专业细分培训和上门宣讲共21期，覆盖受众超过3400人。开展各领域重大事故隐患判定标准宣贯58次、5157人。建立“安星讲堂”安全生产公益宣讲品牌，通过工作经验交流、聘请名师讲座、集中坐班式答疑等方式拓宽辖区企业安全管理人员安全视角。累计组织安星讲堂和现场答疑活动19期，累计参与2000余人次。统筹中化协等第三方资源，为企业主要负责人、安全管理人员等开通“化危为安”账号。举办了危化品优秀安全管理人员高阶研修班、“宁东-兰大”硕士学位提升班。二是紧扣工作重点培养安全管理骨干力量。链接资源强认知拓视野，抽调辖区企业安全管理人才20余人次在历次区内外督导检查和指导服务期间现场跟学锻炼；抽调5人试岗中化协“工作秘书”，全程参与对企业的专家指导服务；抽调7人参加中化协特殊作业安全监理工作，同时督促问题企业相关管理人员跟学，提升特殊作业安全风险管控能力；选派人员参加危险化学品企业安全风险集中治理安全管理工作成果点评、建设项目试生产前安全指导服务座谈、标准化评审、万华化学“小班”观摩座谈等活动，互学互鉴效果显著。抽调骨干力量40余人次参与宁东基地“反三违”专项打击行动、“带病运行”专项整治、空分装置安全专项检查，与吴忠、石嘴山开展3轮危险化学品重大危险源消地协作专项交叉互查互学，检查企业162家次，查出问题隐患1400余项。选派8人全程参与31家标准化达标企业运行效果评估，对23家企业标准化建设开展督导调研。建立企业安全履职评估指导帮扶机制，与行政执法检查双向互补。通过实践提升，近70%的安全管理人员已初步具备独立审查项目能力，成为具备较高职业素养和专业能力的专家型人才。三是紧盯“最后一米”提升全员安全素养和技能。依托宁东安全技能实训基地，通过全流程、全要素仿真化工企业各类作业场景实训装置建设，构建安全生产领域的“理论学习、风险感知、现场实践”安全技能教育培训体系。2024年宁东实训基地被遴选入围在全国范围推广交流的10家实训基地名单。压实企业教育培训主体责任，将企业开展全员安全教育培训情况纳入执法检查必查项。开展全民素质提升行动。以安全生产月活动为契机，辖区各行业领域、各企业紧扣“人人讲安全、个个会应急——查找身边隐患”主题，开展知识竞赛、标准化观摩、应急演练、主题宣讲、主题晚会等形式多样的宣传活动，营造全社会讲安全、学应急的浓厚氛围，进一步提升宁东基地全民安全意识和避险逃生能力。（宁东基地应急管理局）

兴庆区运用“五字诀”

推动安全生产治本攻坚三年行动出实效

兴庆区运用“五字诀”扎实推进治本攻坚三年行动，有力整治“容易被忽视的小部位”等问题隐患，生产安全事故“四项指标”实现较大幅度下降。“责”字为本严部署。区委、区政府先后召开常委会、政府常务会议、安委会等会议，分析研判安全形势，聚焦煤矿危化、文化旅游、道路交通安全等关键领域，周密部署全力防范。区委、区政府主要负责同志深入一线调研督导，亲自坐镇指挥处置地震、暴雪等灾害，各分管领导多次督导各行业重点领域安全防范情况，督促落实防范责任。“督”字为鞭促落实。实行“年初定要点、季度有分析、逢节发提示、涉险就调度”和“邻人失火、自查炉灶”的预警提示工作法，印发提示、督办函31份，充分运用“纪检+督查”工作机制和“1+2+16”责任落实体系，区委、区政府督查室、安委办开展督导76次，重点查纠敷衍了事、推进不力、层层衰减等问题。“查”字为基排隐患。扎实推进“容易被忽视的小部位”专项整治，聚焦燃气、电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料等持续强化“一件事”全链条治理，制定印发实施方案，以部门联动、专项检查、集中夜查等形式开展检查2915家次，排查整改问题隐患2611条。强化风险隐患“清单化”整改、“闭环式”销号，严厉打击企业违规动火作业、设备带病运行等突出问题，综合运用停产整顿、行政处罚等惩戒手段，形成高压震慑，切实提升隐患排查整改质效。“宣”字为引增意识。聚焦企业安全生产需求，组织开展“邀约式”指导服务，以专家指导服务形式，针对生产现场、设备设施、作业环境等重点环节开展“一对一”安全体检，帮助企业精准识别风险隐患，开展重大事故隐患判定标准宣贯123次，宣贯7122人；围绕生产经营单位主要负责人、从业人员培训287次，25161人；组织开展应急逃生演练488次，累计覆盖人数达14.02万余人。“备”字为战强保障。持续健全突发事故应急处置机制，构建30分钟应急救援圈。严格执行领导带班、重要岗位24小时值班和突发事件报告制度。加强物资保障，依托自治区预警指挥项目及银川市基层防灾项目向基层救援队伍配备抗洪抢险类装备3711套，水域救援装备627套，森林草原火灾扑救类装备896套，地震地质灾害救援装备585套，综合保障类装备280套，配备卫星电话148部，重点部位布设高空卫视17部，应急叫应终端46处，着力提升监测预警与应急备战能力。（兴庆区应急管理局）

西吉县应急管理局以“干部能力素质提升年”

为契机全面提升应急管理能力

西吉县应急管理局聚焦防范化解重大安全风险、防灾减灾和应急保障等重点工作，不断落实落细县委“干部能力素质提升年”各项举措，持续强化应急干部纪律作风建设，全面提升应急管理能力。一是严训实练强作风，绷紧准军事化“纪律弦”。坚持每周围绕队列动作、综合科目、内务管理强化实操实训，着力锤炼队伍过硬作风。严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班及突发事件信息报告制度，完善突发事件应急处置“一张图”，确保值班无空当、事事有人管、信息及时报。聚焦实战需求，常态化组织图传无人机、单兵装备、卫星便携站等应急装备实操训练，针对应急指挥平台、云视讯等视频会议系统开展专项演练，切实提升全员操作熟练度，实现“人人会操作、个个能调度”，确保关键时刻装备调得出、人员用得上。二是从严执法除隐患，种好规范化监管“责任田”。坚持执法关口前移，聚焦工贸企业、非煤矿山、建筑工地等事故高发领域，紧盯高危作业环节的风险隐患与薄弱之处，系统性、精准化开展综合督导执法检查，层层压实安全生产责任，切实绷紧“责任弦”。严格落实“扫码入企”要求，执法过程中主动向检查对象出示“检查码”，以规范行政执法流程提升执法规范化水平，筑牢本质安全根基。三是闻汛而动筑屏障，织密精准化防灾救灾“安全网”。针对“七下八上”汛期短时强降雨突发多发的特点，整合气象、水务等部门平台系统，实时监测雨情水情，累计发布工作指令4条、预警信息12条。同步组织乡（镇）及相关部门对519处风险隐患点开展拉网式排查，调度抢险队伍赴强降雨隐患点开展抢险排水；精准摸排重点区域应转移避险人群，对特殊群体实行“一对一”专人负责，偏城乡第一时间转移3户5人的成功避险案例获应急部通报表扬。根据雨情科学关停涉险施工企业与景区，打好防汛主动仗，织密防汛安全网。（西吉县应急管理局）

简讯

▲近日，我区首部工矿企业全员安全生产责任制建设指南发布，将于今年9月8日起全面实施。《工矿企业全员安全生产责任制建设指南》（DB64/T2146－2025）采用“正文+附录”的务实架构，从全员安全生产责任制制定原则、建立一般要求和流程、公示、教育培训、监督考核、持续改进等方面提出具体要求，并提供了丰富的参考样例，包括企业安全组织架构模板、责任制文件范本、全员安全责任清单示例及履职考核表等，为企业配备了“拿来就能用”的标准化工具包，将有效助力企业全员安全生产责任制落实。（厅政策法规处）