宁夏应急管理信息 2026年第1期

◆ 全区应急管理工作会议召开

◆ 自治区应急管理厅开展2025年度党支部书记

抓基层党建述职评议考核

◆ 我区部署开展反“三违”专项行动年整治

◆ 银川市全面加强烟花爆竹安全管控

◆ 石嘴山市扎实推进森林草原防灭火工作

◆ 西夏区双向发力提升基层应急实战水平

▲ 简讯

全区应急管理工作会议召开

1月26日，全区应急管理工作会议在银川召开。自治区应急管理厅党委书记、厅长黄建军出席会议并讲话，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署和应急管理部、自治区党委政府工作要求，坚持党的全面领导，坚持人民至上、生命至上，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，坚持系统观念和守正创新，着力控制一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故，有效防范因灾亡人事件，推动高质量发展和高水平安全良性互动，为加快建设社会主义现代化美丽新宁夏提供坚强的安全保障。

会议指出，2025年，全区应急管理系统压紧压实安全责任，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，不断夯实防灾减灾基础，健全完善应急救援体系，持续深化体制机制改革，着力提升基层应急管理能力，保持了全区安全形势持续稳定向好。“十四五”时期，通过全区上下不懈努力，应急管理工作得到系统性重塑、整体性重构，实现了体制之变、机制之变、力量之变、成效之变，应急管理工作整体效能显著提升。

会议强调，“十五五”时期，全区应急管理工作必须以推进治理模式向事前预防转型为主线，坚持把思想引领、理念先行作为重要遵循，把源头预防、关口前移作为有效路径，把标本兼治、本质安全作为主攻方向，把重心下移、筑牢底板作为鲜明导向，把全时备战、实战标准作为关键牵引，把社会参与、协同共治作为坚实基础。通过持之以恒努力，到2030年，我区应急管理体系和能力现代化建设取得显著进展，以事前预防为主的公共安全治理模式有效建立，本质安全水平显著提升；到2035年，要形成与基本实现现代化相适应的应急管理体系，护航高质量发展的能力全面增强，人民群众的安全感更加充实，全区应急管理事业谱写崭新历史篇章。

会议强调，2026年是“十五五”开局之年，要坚持守正创新、精耕细作，以更强的责任感、使命感，全力做好各项应急管理工作。要推动治本攻坚长效化巩固，聚焦人防提能、技防提智、工程防提质、管理防提效等“四防”措施，全面完成治本攻坚三年行动任务，持续提升系统治理、本质安全水平。要推进风险隐患精准化查治，深化矿山、危化、工贸等重点行业领域“一件事”全链条整治和专家指导服务，深入开展反“三违”专项行动年活动，持续提升源头防范、全链管控水平。要筑牢灾害防治一体化屏障，充分发挥相关部门专业优势和应急管理部门综合优势，持续强化综合统筹效能，完善预警响应机制，夯实综合减灾基础，抓实综合防灾举措，持续提升协同应对、综合减灾水平。要坚持应急救援实战化标准，健全统一权威、高效运转的指挥中枢，建强专常兼备、覆盖全域的救援力量，完善联演联训、拉动检验的练兵机制，提升专业高效、立体联动的处置能力，持续提升快速响应、高效处置水平。要加强基础支撑体系化建设，以健全的法治保障固根本，以先进的科技保障强驱动，以可靠的装备保障增战力，以完备的物资保障提效能，持续提升综合保障、赋能发展水平。要构建基层治理多元化格局，着力夯实基层基础，畅通社会参与渠道，培育应急安全文化，不断健全社会共治体系，持续提升公众参与、群防群治水平。

会议要求，必须坚定不移把党的领导贯穿始终，把思想政治、能力素质、严实作风、廉洁自律作为队伍建设的重中之重，锻造对党忠诚的政治品格，打造能堪重任的干部队伍，锤炼极端负责的工作作风，营造风清气正的政治生态，全面打造能打胜仗、保民平安的应急铁军。

会议还对做好春节、两会期间安全防范工作进行了部署，要求全系统必须保持高度警惕，杜绝麻痹松懈和侥幸心理，压实责任、严格管控，层层落实安全措施，扎实做好力量装备部署、物资储备和预案演练等应急准备工作，坚决防范重特大事故，守牢安全底线。（厅办公室、宣教中心）

自治区应急管理厅开展2025年度

党支部书记抓基层党建述职评议考核

1月23日，自治区应急管理厅召开2025年度党支部书记抓基层党建述职评议考核暨正处级领导干部述职述责述廉述法工作会议，听取厅机关各基层党组织书记落实党建主体责任有关情况，进一步压实责任、形成合力，为“十五五”开局之年应急管理事业高质量发展提供坚强保障。应急管理厅党委书记、厅长、机关党委书记黄建军主持会议并讲话，区直机关“三级三长”第四督查指导组组长、区直机关工委督查调研部部长柴育鹏到会指导。

此次述职评议采取会议述职和书面述职相结合的形式，办公室、政治部、危险化学品安全监督管理处、调查评估和统计处、防汛抗旱处、地质灾害救援处、应急指挥中心、应急宣教中心等8个党支部书记现场述职，18名党组织书记提交书面述职材料，汇报一年来履行党建工作主体责任情况，既总结成效与亮点，也剖析问题与不足，进一步明确下一步工作思路。黄建军同志结合述职和平时工作情况，对现场述职的党组织书记逐一点评，安排部署2026年工作。柴育鹏同志代表督查指导组就进一步提升党建质量、推动党建与业务深度融合提出了指导性意见。述职结束后，与会人员对各党支部书记抓基层党建工作情况进行了民主测评。

会议指出，2025年厅机关各党支部紧紧围绕应急管理中心任务，认真履行党建责任，推动党建与业务深度融合，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到有效发挥，为全区应急管理事业高质量发展提供了坚强政治保证和组织保证。

会议强调，2026年是“十五五”开局之年，应急管理部门承担着“防风险、保平安”的重要使命，对党建工作提出了新的更高要求。要强化政治引领，筑牢忠诚履职的思想根基。持续深化理论武装，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保应急管理事业始终沿着正确方向前进。要夯实基层基础，锻造坚强有力的战斗堡垒。严格落实组织生活制度，推动党建与安全生产、防灾减灾、应急救援等业务工作深度融合，打造具有应急管理特色的党建品牌。要锤炼过硬作风，打造忠诚干净担当的应急铁军。持续深化党风廉政建设，弘扬应急管理系统优良作风，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供坚强保障。（厅机关党委）

我区部署开展反“三违”专项整治行动

为保障安全生产治本攻坚三年行动全面收官，从根源上整治企业“三违”现象屡禁不止、现场违章难管失管等顽瘴痼疾，自治区应急管理厅深入剖析历年事故成因，锚定压减一般事故总量，在矿山、危化、工贸领域开展反“三违”专项行动年。一是压实企业主体责任，依据法律法规全面修订安全规章制度，制定覆盖岗位、环境和作业流程的“三违”行为清单，利用视频监控、现场巡查等方式实时捕捉不安全行为，运用风险监测预警系统开展线上巡查，跟踪管控现场作业环节，着力构建发现—处置—奖惩—分析—总结长效机制。二是强化监管指导帮扶，提请政府出台《自治区生产安全事故隐患排查治理实施细则》，修订《自治区安全生产行政处罚裁量权基准》，通过事前开展专家指导帮扶、事中及时发现果断处置、事后差异化精准依法惩治等手段，将主动帮扶和严格执法相结合，以法治手段破解安全生产工作“最后一公里”的难点、打通基层末梢落实的堵点。三是发挥社会监督作用，鼓励企业员工主动查“三违”、报“三违”、纠“三违”，在企业醒目位置公布“三违”行为，在门户网站、微信公众号等设置“三违”行为曝光台，定期公布典型“三违”案例，营造不敢违、不能违、不愿违的安全作业氛围，形成企业主动自查自纠、部门适时督导检查、社会群众广泛监督的反“三违”长效机制，切实提高作业人员自保互保意识、提升企业现场安全管理水平。（厅矿监一处）

银川市全面加强烟花爆竹安全管控

银川市应急管理局以“控、打、管、引、宣、禁”为主线，聚焦源头管控、打非治违、宣传引导环节，主动出击，全力开展管控整治。一是精密部署，筑牢安全防控底线。召开专题会议安排部署烟花爆竹管控工作，将此项工作作为岁末年初维护安全稳定的重点任务，提前研判、精心安排。制发《银川市应急管理领域烟花爆竹管控防治大气污染工作方案》，成立工作专班，明确职责任务，细化工作措施，严格落实烟花爆竹禁限放政策，全力做好元旦、春节、元宵节等节日期间烟花爆竹管控工作。二是源头管控，织密蓝天守护防线。着力加强批发环节管控，先后5次深入烟花爆竹批发企业开展禁限放政策宣讲，实行周调度、月核查，就批发企业进货量、库存量压减不力问题约谈警示1次。严控零售主体数量，严把零售许可换发条件，严抓零售单位合规监管，现有38家烟花爆竹长期零售店均布局在禁放区以外。三是协同联动，重拳出击打非治违。联合公安、市场监管等部门，聚焦集贸市场和商场、小区周边打击违规销售行为。发动各县（市）区对出租房屋、闲置厂房、废弃院落、仓库和养殖场等重点场所，开展拉网式排查整治，落实“巡查—发现（举报）—处置—反馈”执法闭环机制，对涉烟花爆竹违法行为开展专项整治。截至目前，全市查处涉烟花爆竹行政违法案件105起，抓获违法行为人123人。四是全面宣传，构建共治共建格局。联合公安、生态环境等部门发布《关于严厉打击烟花爆竹非法违法行为的通告》，通过各相关官方媒体、公众号广泛转发宣传。持续组织各县（市）区对临街店铺进行排查检查，并签订《烟花爆竹守法经营告知书》。通过银川应急管理公众号等平台，制作转发烟花爆竹安全生产事故案例短视频5期、“打非治违”通告3期和非法储存、运输、经营警示案例3期，全方位、多角度宣传烟花爆竹管控相关政策，积极营造烟花爆竹安全氛围。（银川市应急管理局）

石嘴山市扎实推进森林草原防灭火工作

石嘴山市聚焦森林草原风险防控关键环节，多措并举筑牢安全防线。一是精准研判形势，压实整改责任。市防灾减灾救灾委员会办公室牵头组织应急、林草、气象等部门开展专题会商，系统分析火险演变趋势。针对性下发自治区“四防”反馈问题工作提示函，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行“销号式”管理。组建由应急、林草、公安等多部门参与的联合督导组，采取“四不两直”方式深入重点林区、祭祀场所等关键点位，开展全覆盖督导检查，推动整改措施落地见效。二是深化宣传引导，源头管控火源。针对冬至祭祀用火风险，市应急管理局、民政局联合发布《冬至文明祭祀倡议书》，通过政务新媒体、社区公告、流动宣传车等渠道广泛传播，倡导鲜花祭祀、网络祭祀等绿色方式，引导群众摒弃露天焚烧陋习。三是强化应急备勤，提升处置能力。督导相关单位严格落实值班值守和领导带班制度，确保火情早发现、早处置。备足风力灭火机、消防水车等专业装备，定期组织应急演练，提升队伍协同作战能力，坚决守住“打早、打小、打了”底线，全力保障森林草原防火形势稳定与群众生命财产安全。（石嘴山市应急管理局）

西夏区双向发力提升基层应急实战水平

西夏区应急管理局通过“装备实测+预案精训”双向发力，推动基层应急管理能力从“单点突破”向“系统提升”转变，提升基层应急实战水平。以测促用，锻造应急通信“硬支撑”。聚焦“断路、断电、断网”等极端场景，组织辖区基层开展卫星电话、北斗终端全覆盖拉动测试，重点检验设备信号稳定性及操作人员“一键呼通、精准报文”的实操能力，锤炼基层应急队伍的快速响应与设备应用水平，确保应急指令在关键时刻“发得出、收得到、听得清”。以训促建，夯实应急预案“基本功”。针对基层应急预案“不实用、不好用”的突出问题，开展基层应急预案编制专题培训，覆盖辖区所有乡镇（街道）、村（社区）应急骨干。紧扣应急管理部关于乡镇（街道）、村（社区）突发事件应急预案编制参考，结合辖区灾害风险特点，通过“案例剖析+互动答疑”，帮助基层骨干掌握编制方法与实操要点，有效提升基层自主编制、动态修订、实战运用预案的能力。（西夏区应急管理局）

简  讯

▲ 近日，自治区应急管理厅举办全区应急管理系统《安全生产违法行为行政处罚办法》宣贯解读培训，通过新旧条款对照，结合行政执法案例，逐条解读了涉及的修改内容及行政处罚过程中需要重点关注的注意事项，对严格落实立案、调查、取证、告知、决定、执行等全过程、各环节进行讲解，强调要坚持事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、裁量适当，保障当事人合法权益，坚决杜绝随意执法、选择性执法，确保《办法》各项规定落到实处、取得实效。（厅政策法规处）

▲ 1月21日，黄河宁夏段麻黄沟河段出现今冬首次封河，较多年平均推迟18天，封河最长12公里，流凌最长170公里，凌情总体平稳。据气象部门预报，后期受冷空气活动影响，我区气温持续偏低，黄河凌情将持续发展。进入凌汛期以来，自治区防灾减灾救灾委员会办公室坚持每日会商研判，密切关注凌情发展态势，加强监测预报预警，及时上报凌情信息，常态化开展“九带四通三现场”拉动点验；沿黄各级防指加强值班值守，落实防凌责任，加密巡查防守，备足抢险物资，各级抢险救援队伍始终处于备战状态，全力保障黄河防凌安全。（厅防汛抗旱处）

▲ 近日，宁东管委会应急管理局组织开展煤矿领域标杆对标学习活动，选定3家在班组建设、智能化建设、软岩治理领域成效显著的标杆煤矿，精心定制“靶向对标”学习内容，采用“座谈交流+实地观摩+现场研讨”模式，推动理论学习与实践探索深度融合。辖区有关煤矿负责人、技术骨干及安全领域人才队伍成员等20余名代表在交流研讨与实地观摩中汲取先进经验，凝聚安全发展共识。（宁东应急管理局）

▲ 近日，利通区防灾减灾救灾委员会办公室对吴忠市清融雪应急救援队、吴忠林场半专业化森林草原消防队伍开展点验拉动，对应急救援队伍的响应时间、人员编成、装备配备、物资保障及通信联络等情况进行实地查验，有效检验了救援队伍快速响应、协同联动和应急处置能力，进一步强化应急抢险准备。（利通区应急管理局）

▲ 近日，为推动企业安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设走深走实，吴忠市、青铜峡市应急管理局联合开展企业安全风险分级管控与隐患排查治理专题安全培训，围绕企业双重预防机制建立实施过程中存在的主要疑难及日常安全监管发现的突出问题，采取“专家授课+问答交流”模式，对各工贸企业安全管理人员、车间负责人、班组长等关键岗位人员共计240余人进行培训，旨在以风控系统为抓手，推动企业提高风险辨识和隐患查治的意愿和能力，防范事故发生。（青铜峡市应急管理局）