关于印发《自治区应急管理厅2025年度安全生产监督检查计划》的通知

五市及宁东管委会应急管理局，厅机关各处室（单位）：

《自治区应急管理厅2025年度安全生产监督检查计划》已经自治区人民政府批准，现印发给你们，请认真抓好落实。

                         自治区应急管理厅

               2025年2月10日

（此件公开发布）

自治区应急管理厅2025年度安全生产

监督检查计划

为规范安全生产监督检查行为，切实提高监管执法效能，依据《安全生产法》《自治区安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》和《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）等法律法规规定，结合我区安全生产工作实际，制定本计划。

一、目标和任务

始终将防范化解重大安全风险、坚决遏制重特大事故作为安全生产监管执法工作的重中之重。按照属地为主、分类分级执法要求，对纳入计划的检查对象年内监督检查覆盖率达到100%，对发现的安全生产违法行为查处率达到100%，对发现的问题隐患督促整改率达到100%，对直接实施行政处罚的案件办结率达到100%，安全生产行政处罚和行政强制案件败诉率为零。

二、监督检查内容、分类及对象

（一）监督检查重点内容。

主要从《安全生产执法手册》、有关矿山安全监管执法所列监督检查综合事项和重点事项中选取检查内容，重点对企业全员岗位安全生产责任制、规章制度和操作规程、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员、主要负责人和安全生产管理人员履职、安全生产投入及费用提取、安责险投保情况、安全风险管控和隐患排查治理、安全生产教育培训、现场作业安全管理、应急救援管理、安全生产标准化建设等事项开展执法检查。督查、巡查、跨部门联合执法等非计划执法检查，按相关文件要求开展。

（二）监督检查分类。

监督检查主要由厅各执法职能处室承担，根据检查方法和检查目的，将纳入年度计划的监督检查分为两类。

1.重点企业监督检查。针对煤矿、非煤矿山、危险化学品、金属冶炼和涉及有限空间、粉尘涉爆等重点企业，聚焦重大事故隐患、企业主要负责人等“关键少数”，对重点企业开展精准执法检查，严格“一案双罚”，全面提升企业安全管理水平。

2.一般（专项）监督检查。针对重点时期安全保障要求、行业领域专项整治安排、典型事故暴露出的突出违法问题等，突出重大危险源、重点作业环节、高风险作业活动，组织开展“双随机、一公开”抽查、专项执法等。对涉嫌违法对象（举报、移送或者有其他证据）的检查、上级交办、整改情况复查等其他定向检查不纳入年度计划。

（三）监督检查对象。

监督检查对象依据《安全生产年度监督检查计划编制办法》《2025年煤矿安全监管监察执法工作计划编制指南及模板》和自治区应急管理系统分类分级执法等有关规定明确的范围确定。

1.重点企业检查安排。包括中央驻宁、区属企业和高危、高风险等企业共19家（详见附件1），由各执法职能处室按照执法检查计划落实。

2.一般（专项）检查安排。根据行业、季节和重要时段特点及需检查的特定事项，确定检查对象10家。对下级执法管辖权限范围内企业的抽查，原则上不选择已列入下级执法计划的企业，确有必要的，要加强沟通协调，避免多头重复执法。  

全年厅本级计划监督检查企业（机构）共29家。不同执法处室对同一执法对象的监督检查，一般采取联合执法的方式“综合查一次”。

（四）执法频次和完成期限。

1.执法频次：对重点检查企业主要采取“执法告知、现场检查、交流反馈”“执法+专家”的执法模式，至少1次/年，另有规定的可按规定检查频次执行；对一般检查企业，检查1次/年。

2.完成期限：从监督检查计划批复开始至12月底。

三、2025年监督检查工作日测算

各执法职能处室监督检查工作日（测算说明详见附件2）具体安排如下：

全厅执法职能处室共有在编在岗持证执法人员32人，列入计划24人，全年监督检查工作日不少于385日。

（一）规划财务与科技信息化处。共5人，列入计划2人，监督检查时间不少于6日。

（二）危险化学品安全监督管理处。共7人，列入计划7人，监督检查时间不少于37日。

（三）执法和工贸安全监督管理局。共7人，列入计划6人，监督检查时间不少于88日。

（四）矿山安全监管一处。共8人，列入计划5人，监督检查时间不少于224日。

（五）矿山安全监管二处。共5人，列入计划4人，监督检查时间不少于30日。

四、有关要求

（一）严密组织实施。充分认识制定实施年度安全生产监督检查计划是贯彻执行安全生产法律法规、依法履行安全监管职责的重要手段，要将执法计划及时录入有关系统，细化分解年度执法任务，合理确定月度、季度执法进度，防止执法计划推进“失衡”，确保顺利实施。

（二）严格精准执法。将计划执法与安全生产治本攻坚三年行动、重点领域专项治理、违法行为举报核查等监管执法活动有机结合，突出现场检查方案编制的专业性和针对性，盯紧重点部位、关键环节、重大事故隐患，全面应用“互联网+执法”等信息系统开展精准执法。对企业严重违法违规行为，依法依规重拳出击，落实“一案双罚”、行刑衔接等措施，强化警示震慑。

（三）规范执法行为。认真落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）、《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》（应急〔2025〕11号），严格执法检查标准和程序，积极推行“说理式执法”，落实自由裁量基准和行政执法“三项制度”，切实提升执法质效，规范涉企执法检查行为。要坚持严格执法与指导服务相结合，有效控制涉企执法检查频次，加强部门内和跨部门间联合执法，避免多头、多层级重复执法，实现“进一次门、查多项事”。要进一步提升专家服务能力，助力企业安全发展，持续优化营商环境。要遵守廉洁从政及党规党纪各项规定，坚守法纪红线、严守道德底线，做到公正、文明、廉洁执法。  

附件：自治区应急管理厅2025年监督检查企业名单

附件