做好“土特产”文章 以产业振兴促乡村振兴 ——自治区出台指导意见促进乡镇产业高质量发展

到2027年，全区乡镇产业将呈现出怎样的高质量发展图景？将秉持怎样的发展原则，通过实施何种举措，来增强全区乡镇经济活力，实现既定目标？

“自治区近日出台的《关于促进乡镇产业高质量发展的指导意见》，通过明确五大行动21条具体措施，把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，以打造塞上乡村乐园为目标，以产业强镇强乡建设为抓手，充分发挥乡镇在农村经济发展中连县接村纽带、产城融合桥梁、乡村产业龙头作用，做好‘土特产’文章，建设一批基地，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供有力支撑。”5月12日，自治区发展改革委相关处室负责人介绍。

根据《指导意见》，到2027年，全区优势特色产业产值占农业总产值比重将达到90%，农产品加工业产值与农业总产值的比值达到2.5：1；集中打造自治区产业强镇强乡30个以上、全国农业产业强镇强乡20个以上，争创全国千强乡镇、特色产业产值超十亿元乡镇。

《指导意见》提出，要科学布局优势产业。紧扣自治区“七大产业基地”“十条产业链”和“六特”产业发展布局，立足县域优势，建立区域联动产供销合作机制，加快推动形成因地制宜、各具特色的乡镇产业发展格局。其中，北部引黄灌区重点发展葡萄酒、枸杞、蔬菜、奶牛、水产养殖等产业；中部干旱带重点发展滩羊、饲草、小杂粮、黄花菜等产业；南部山区重点发展肉牛、冷凉蔬菜、马铃薯、中药材、中蜂等产业。

严守耕地红线，稳定粮食播种面积，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给。结合粮食安全产业带建设，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动和优质粮食工程，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，稳定提升粮食播种面积和单位产量。着力打造农产品加工重点乡镇，在特色农业主产区、优势区乡镇建设一批农产品初加工或精深加工基地，扶持初加工市场主体，壮大深加工龙头企业。

注重优秀乡土文化传承保护，推进“创意下乡”。实施文化遗产、休闲农业、乡村旅游精品工程，在有条件的乡镇发展等级民宿、风情小镇、美食街区、休闲农园、康养基地等休闲旅游。

持续扩大贺兰山东麓葡萄酒、中宁枸杞、盐池滩羊、六盘山牛肉、灵武长枣等区域公用品牌影响力，创响“独一份”“特别特”“好中优”的“土字号”“乡字号”品牌，打造“供销壹号”等行业品牌，集中推出“宁夏预制菜”品牌。

在培育新型经营主体方面，《指导意见》提出，推进龙头企业和家庭农场、农民合作社、村集体经济组织联合与合作，鼓励有条件的经营主体以特色农产品、土地、资金为纽带组建专业化联合体。培育龙头企业400家以上，家庭农场、农民合作社累计分别发展到16000家、7000家以上。

支持建设具有区域特色的农村双创示范园区和实训孵化基地，加大对乡土人才、能工巧匠、手工艺人和经营管理人才等本土能人培训力度，培育一批“小巨人”乡镇企业。吸引有资金积累、有技术专长、有市场信息的农民工返乡创业，鼓励大中专毕业生、退役军人、工商业主等运用现代管理和经营理念入乡创业，培育壮大“田秀才”“土专家”“乡创客”“村管家”矩阵，扩大创新创业带动力量。支持农户以资金、土地、房屋、自有设备等资产入股经营主体，增加财产性收入。