元旦假期及1月份全区安全生产和自然灾害综合风险研判情况发布
近日，自治区安全生产委员会办公室、防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理厅会同公安厅、自然资源厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、市场监管厅、林业和草原局，宁夏气象局、地震局、消防救援总队等部门（单位），对2026年元旦假期及1月份全区安全生产和自然灾害形势进行了综合会商研判。
综合研判认为：1月份我区气温偏高，但冷空气活动频繁，出现阶段性寒潮和强降温可能性较大；降水偏多，雨雪冰冻、大风大雾等灾害性天气易发多发，黄河凌汛、森林草原火灾进入防范关键期，地震地质灾害不容忽视。岁末年初，生产经营、项目建设等进入冲刺期、收尾期，元旦期间人流物流车流高度集中，集会活动、商业促销增多，群众用火用电用气进入高峰，各类风险因素交织叠加，安全形势复杂严峻。
一、元旦假期及1月份气候趋势预测
预计元旦期间（1月1－3日）全区以晴到多云为主，无明显降水天气，气温变化不大，最高气温在-5～1℃，最低气温在-14～-7℃。
预计1月份，全区气温偏高，各地平均气温在-8～-5℃之间；与常年同期相比，中北部平均气温偏高0.5～1.0℃，南部山区偏高0.5℃以内。降水偏多，同心及以北地区在3毫米以内，其余地区在5～10毫米之间；与常年同期相比，中北部降水量偏多20%以内，南部山区偏多20%～30%。
二、自然灾害风险
（一）水旱灾害风险。黄河凌汛风险。经气象、水利部门会商，预计本年度黄河宁夏段首次流凌出现在2026年元旦后。干旱灾害风险。目前全区水库蓄水2.07亿立方米（中南部1.75亿立方米，较上月减少0.2亿立方米），154处农村集中供水工程运行正常，343.59万农村居民用水保障到位。建议各地各有关部门严密监测气温、水位、凌情等变化和态势发展，加强联合会商研判，及时发布气象、凌汛预警信息。严格涉河设施监管，及时关停码头、封堵穿堤建筑物，保障涉水涉冰安全；强化工程巡查排查，保持抢险队伍处于临战状态，做好险情处置准备。
（二）地震灾害风险。经宁夏地震局会商分析，1月份自治区境内发生5级以上地震的可能性不大。建议各地各有关部门绷紧防大震这根弦，持续加强震情监测，关注震情趋势，着眼“三断”等最极端情况和震后2小时快速应急实战需要，强化各项应急准备，确保及时响应，高效应对。
（三）地质灾害风险。根据自然资源部12月25日“北方地区今冬明春地质灾害防治工作视频会”通报，2026年春季，西北地区气温偏高，雨水偏多，在“冻融交替+局地雨雪升温”的叠加作用下，滑坡、崩塌和局部泥石流的风险明显高于常年，加之个别老滑坡复活、道路边坡失稳和切坡建房点风险不能完全排除，需高度警惕滞后性、突发性灾害。建议各地各有关部门认真汲取近期区内外山体滑坡崩塌等地质灾害教训，对地质条件复杂区域、地质灾害重点区域，以及今冬明春期间因冻融循环可能导致岩土体失稳的区域，开展拉网式排查，从源头上降低地质灾害威胁。持续做好地质灾害隐患点监测预警、巡查检查和转移避险工作，科学应对处置突发地质灾害，确保发现险情及时、转移群众迅速。
（四）农业灾害风险。1月份我区冷暖波动明显，出现阶段性强降温、强降雪可能性较大，且冬季大风天气增多，对设施农业生产有一定影响。建议各地各有关部门加强会商研判，及时发布灾害天气预报预警信息，深入生产基地和园区加强技术指导服务，帮助生产主体提早落实防范措施，做好安全生产和防灾减灾工作。
（五）森林草原火灾风险。据气象部门预测，1月份我区气温偏高，大风、沙尘等极端不利天气增多，林下可燃物干燥易燃，重点防火区域森林草原火险等级总体处于高位，防火工作面临长时间、大范围、高等级的严峻考验，部分地区具有发生森林草原大火、多点起火的可能。建议各地各有关部门结合森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，因地制宜，严格落实野外火源管理规定，加强入山人员管理和火源管控，严打严查违章用火行为。严格落实森林草原防火值班制度，时刻紧绷森林草原防火之弦，强化督导检查，推动责任落实，排查风险隐患，加强部门协作，强化预警监测，及早发现火情，确保全区防火形势持续稳定。
三、重点行业领域安全生产风险
（一）矿山领域安全风险。低温雨雪冰冻天气，可能造成设备损坏或影响通风安全，诱发瓦斯超限等次生灾害。部分存在瓦斯异常区的煤矿和水文地质类型复杂的煤矿安全风险意识不强，安全风险较高。一些矿山企业安全责任落实和基础管理存在漏洞，风险隐患管控查治质效还有差距。建议各地各有关部门刚性落实矿山安全“八条硬措施”，紧盯灾害严重和不放心不托底的矿山，严厉打击安全监控系统造假、隐蔽工作面、不按设计施工生产、盗挖盗采矿产资源等严重违法违规行为。严格依据矿山灾害治理实际和安全保障能力制定采掘计划，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。节日期间正常生产的矿山企业，必须严格落实领导带班下井制度，着力开展全员反“三违”，持续加强现场安全管理。
（二）危险化学品领域安全风险。冬季低温条件下，装置设备容易因凝冻发生泄漏，同时增加人员误操作事故风险，环境干燥，静电积聚易引发火灾爆炸。临近春节，部分企业计划停工或复产，开停车环节操作复杂、管理易松懈，易引发泄漏、火灾、爆炸等事故。部分地区试生产企业集中，投料试车阶段风险较高。元旦、春节期间民俗活动较多，购买燃放烟花爆竹的现象较为普遍，烟花爆竹各环节安全管控难度增大，事故诱因增多。建议各地各有关部门强化危险化学品生产、经营、储存、使用、运输等全链条安全监管，加强化工和危险化学品企业冬季安全防范，全面辨识评估低温天气带来的安全风险，落实工艺设备防冻防凝安全管理措施，加密危险化学品生产储存装置巡检频次，强化动火等特殊作业、检维修、试生产、开停车安全管理，安全稳妥处置异常工况。加强烟花爆竹销售旺季经营、储存、燃放等环节的安全管理，全面排查整治事故隐患，严厉打击非法生产、销售、储存、运输行为。
（三）工贸领域安全风险。年终岁尾历来是工贸行业安全生产的关键时期，赶工期、抢任务现象普遍存在，从业人员易出现思想松懈、疲劳作业等问题。受冬季低温雨雪冰冻等恶劣天气影响，设备设施易发生冻裂、故障，给安全生产带来诸多不确定因素。部分企业在开停之间来回转换，检维修等情况增多，安全风险交织叠加，形势严峻复杂。建议各地各有关部门紧盯高温熔融金属、冶金煤气、粉尘涉爆、涉氨涉氯、有限空间等重点领域以及建材、机械、轻工等事故多发行业，强化重大事故隐患排查治理，有效防控安全风险。从严管控检维修、外包外委、动火、高处作业等高风险作业，杜绝违章指挥、违章作业、冒险作业，依法严处违法违规行为。
（四）道路交通领域安全风险。岁末年初，外出务工人员、学生返乡集中，公路交通流量急剧增大，事故风险不断上升。能源运输、电商物流、危化品等运输需求旺盛，公路货运量、周转量高位运行，货运安全风险不断加大。农村地区流动频率增加，交通违法肇事风险随之增高。冬季冰雪雾霾天气多发，道路交通安全管理面临严峻考验。建议各地各有关部门针对元旦假期客流高峰，加强道路交通安全管理，严厉查处“三超一疲劳”、酒驾醉驾、非法营运、货车农用车违法载人、不按规定配备使用安全设备等严重违法行为，强化对“两客一危一货一面”等重点车辆及驾驶员的动态监管。加密极端天气监测预报和研判预警，采取有力措施防范灾害天气道路安全风险，突出抓好事故易发路段巡查监管和拥堵路段疏导管控。
（五）建设工程领域安全风险。冬季大风、强降温、雨雪冰冻等恶劣天气多发，易引发高处坠落、滑倒摔伤等事故。违规使用大功率电器取暖、动火作业管理不严等情况可能增多，施工现场火灾风险升高。部分停工停产项目存在值班人员安全交底不清、擅自离岗以及视频监控等安防设施运行不正常等问题，造成安全盲区。建议各地各有关部门加强冬季施工和节后复工复产安全管理，严格落实防冻、防滑、防风、防高坠措施，严密监测管控施工现场地质灾害、施工沉降、作业面等关键部位，严管施工动火作业、混凝土浇筑、模板搭建（拆除）等关键工序，严查转包、违法分包、无资质施工等违法违规行为，严禁盲目抢工期、赶进度。加强临时构筑物、高层建筑保温层及户外广告牌等设施的安全管理，强化建设工地、集贸市场等场所脚手架、临时建筑、轻质棚顶的安全措施，严防物体打击、坍塌等事故。
（六）文化旅游领域安全风险。滑雪、滑冰等冬季旅游项目进入旺季，游客滑倒摔伤等风险升高，涉黄河景区防凌工作压力增大。常规旅游项目设施设备运行率降低，工作人员易产生松懈思想。节庆活动增多，人员出行频繁，发生拥挤、踩踏等风险增大。建议各地各有关部门压实景区等涉旅生产经营单位主体责任，做好索道、吊桥、观光车船、大型游乐设施、玻璃栈道、冰雪运动、旅游大巴、新兴高风险游乐项目等设施设备检查维护和隐患排查，严防设施设备“带病运行”。严格落实恶劣天气条件下限流、封闭等措施，加强安全警示提示和重点区域管控，防止出现游客滞留、伤亡。
（七）消防领域安全风险。随着气温下降，用火用电取暖设施设备使用频繁，居住场所火灾起数环比上升，农村地区电动车入户充电、燃气灶具维护不足等问题突出，易发生火灾、一氧化碳中毒等事故。元旦假期，餐厅、酒吧、歌舞娱乐场所人员密集，年终岁尾工厂工地抢工期赶进度，火灾发生几率增大。燃放烟花爆竹易引燃周边可燃物并导致火灾。建议各地各有关部门深入推进高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动，持续组织建筑施工企业、房屋建筑产权人、使用人和物业服务企业等全面开展自查，加强监督指导，督促闭环整改，有效管控潜在风险，及时消除事故隐患。结合电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料等“一件事”全链条整治，重点整治经营性自建房、大型商业综合体、老旧住宅、医院学校、养老机构、校外培训机构、景点景区、商场市场、宾馆民宿、餐馆饭店、厂房仓库等“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所火灾隐患，严查严打违规动火、违规采用易燃可燃材料装修、电动自行车违规停放、占堵消防通道、封闭安全出口等突出问题。强化部门协同，积极动员群众举报火灾隐患，加强重点人群消防宣传教育，严防不当使用取暖设备等导致火灾。
（八）城镇燃气和特种设备领域安全风险。燃气需求进入高峰期，充装企业可能因赶工而简化安全检查流程，用户违规倒卧、加热气瓶行为可能增多，餐饮场所使用环节风险凸显，管道受损和泄漏风险增大，人员密集场所在用电梯、供暖企业锅炉设备、冰雪运动场所特种设备等使用频率高，易因操作不当引发事故。建议各地各有关部门持续深化城镇燃气“一件事”全链条整治，深入排查餐饮经营场所、高层住宅等重点部位燃气安全风险，强化经营、存储、运输、使用全过程安全监管，严厉打击非法充装、运输、储存燃气行为。严查使用不合格灶具、软管，未安装燃气自闭阀、燃气泄漏报警器，以及擅自改接燃气管道等问题。全面落实城镇燃气管道保护措施，坚决防范第三方施工破坏事故。加强特种设备安全检查，确保设施设备安全运行。