2026年度全区安全生产和自然灾害风险形势分析研判情况
2026年是“十五五”开局之年，做好安全生产和自然灾害风险防范工作责任重大。近日，自治区安全生产委员会办公室、防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理厅会同公安厅、自然资源厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、市场监管厅、林业和草原局，宁夏气象局、地震局、消防救援总队等部门（单位），对2026年全区安全生产和自然灾害形势进行了综合分析研判。
综合分析认为：近年来，受全球气候加速变化等因素影响，我区自然灾害异常性、突发性、破坏性日益突出，复合型极端天气导致多灾并发连发风险加大，城乡安全韧性和各行业领域应急能力面临严峻考验。2026年，我区气候年景总体上为一般偏差，春季出现“倒春寒”和霜冻的可能性较大；夏季出现暴雨灾害风险高，需防范较重汛情影响，以及强降水可能引发的滑坡、泥石流等山洪地质灾害和城乡积涝风险；夏、秋季可能出现阶段性气象干旱。安全生产仍处于治本攻坚期，传统产业领域安全风险依然较高，新产业新业态安全风险加速显现，基础设施、房屋建筑和生产装备等进入风险集中暴露阶段，新旧风险交织叠加，保持安全生产形势平稳压力加大。
一、自然灾害风险形势分析研判
（一）2026年气候年景预测。据气象部门预测，春播期间（2－3月），全区大部平均气温接近常年同期，降水偏多20%以内，其中2月气温偏低，对春播有一定不利影响；春末夏初（4－6月），气温总体偏高，偏高幅度在0.5～1.0℃之间，降水以偏少为主，大部地区偏少20%左右，阶段性气象干旱可能性大，且霜冻风险高，不利于农作物生长发育；盛夏期间（7－8月），全区气温偏高1.0～2.0℃，降水引黄灌区接近常年同期，中南部偏少10%左右，中北部发生高温、中南部发生阶段性气象干旱、全区发生强降水事件的概率较大；秋季（9－11月），全区降水整体偏多，容易出现连阴雨。
（二）水旱灾害形势。洪水灾害方面：受全球变暖与拉尼娜交织影响，极端天气事件趋多趋频趋强趋广，暴雨洪涝灾害的突发性、极端性、反常性将更为突出。预计2026年发生阶段性、局地性强降水可能性较大，影响复杂。干旱灾害方面：今年夏秋季易发生阶段性气象干旱。2026年水利部分配我区黄河干流耗水量总体上能够满足各业用水需求，但局部地区高峰期仍存在缺水问题。黄河凌汛方面：综合考虑气温变化、黄河宁夏段来水、黄河宁蒙河段凌汛等因素，分析预测2026年1月黄河宁夏段流凌、封河快速发展可能性较低，凌情形势总体平稳可控。
（三）地质灾害形势。据自然资源部通报，2026年春季，西北地区气温偏高，雨水偏多，在“冻融交替+局地雨雪升温”的叠加作用下，滑坡、崩塌和局部泥石流的风险明显高于常年，需高度警惕滞后性、突发性灾害。进入汛期，防治重点仍为宁夏中南部黄土丘陵区、北部贺兰山区，防治风险区有所扩大。
（四）农业灾害形势。受拉尼娜气候影响，今冬明春我区冷空气活动频繁，气温冷暖波动明显，阶段性低温、降水天气过程将增多。结合2024、2025两年我区农业自然灾害发生较多情况，预计今冬我区将出现阶段性强降温、强降雪等情况，对设施农业生产有一定影响；明春气温偏高，叠加大风沙尘，加速土壤水分蒸发，中部干旱带春旱风险突出。
（五）森林草原火灾形势。随着近年全区林草资源快速增长，可燃物蓄积量持续增大，六盘山、贺兰山、罗山等高风险区域发生森林火灾的危险系数不断增高。受全球气候变暖、极端天气增多等不可控因素影响，气象条件逐渐变差，加之今年森林草原防火期内假期相对往年天数增多、时间延长，人员活动增加导致野外火源时空分布复杂，进一步加大了管控难度，我区森林草原防火工作面临严峻挑战。
二、安全生产风险形势分析研判
（一）重点领域安全风险依然较高。矿山领域：新开工复工煤矿可能存在准备不充分、安全培训不到位、隐蔽致灾因素普查不清或治理不到位等方面风险；部分煤矿采掘接续紧张的风险依然存在；建设工程外包施工队伍技能不熟、适应性弱。季节性风险突出，冬春季冰冻、大风天气易引发露天煤矿机械伤害与运输事故，并增加井下煤层自燃风险，预计5月进入汛期后，暴雨雷电等极端天气可能导致淹井、边坡垮塌等次生灾害。危险化学品领域：气候变化显著，季节性极端天气交替出现给安全生产带来威胁；产业结构调整、产能转移、新改扩建项目增多，部分企业安全基础薄弱、管理能力不足的问题依然突出。危化领域风险贯穿全年，呈现阶段性、交织性、动态性特征，需高度重视、系统防控。工贸领域：安全基础薄弱和风险防控水平不高的现状短期内无法根本扭转，部分工贸企业主要负责人主体责任履行不力，安全红线意识和安全发展理念难以落地生根。多数工贸企业规模较小，安全管理机构和人员配置不足，企业安全管理体系不健全，叠加安全投入不足，安全教育培训不到位、员工素质不高、流动性大等特点，易造成安全风险失控漏管，甚至有些员工无知无畏、冒险蛮干，违章行为普遍，机械伤害、物体打击、高处坠落、触电等事故仍是防范重点。道路交通领域：重型货车肇事风险、摩电车辆事故风险、普通国省道机非混行风险、农村地区事故风险等各类安全隐患风险短期内难以消除，强超强会、不按规定让行、超速行驶、酒驾醉驾等重点违法行为肇事肇祸风险交织叠加。需重点关注大风、大雾，暴雨、暴雪等恶劣天气和山洪、泥石流等自然灾害对道路交通领域带来的不利影响。建筑工程领域：受建筑市场投资趋紧、新建项目收缩影响，可能因安全生产投入不足等问题影响施工安全保障；部分施工企业存在总部管理与项目现场脱节现象，一些监理单位履行法定安全监理职责不到位，现场监督作用未能有效发挥；重大隐患排查治理不彻底的问题依然存在。地震、极端天气等自然灾害易造成房屋受损，甚至引发倒房、垮房、塌房等事故，自建房安全风险较高。
（二）城乡安全韧性面临考验。群众身边安全隐患全面消除难度加大。部分高层建筑，尤其是老旧高层住宅，存在消防设施老化、管理责任不落实、电动自行车违规停放充电等问题，火灾荷载大、扑救困难等风险长期存在。经营性自建房、群租房、“三合一、多合一”等低设防场所火灾风险防范压力居高不下。学校、培训机构、医疗机构、养老福利机构等特殊人群聚集场所安全问题依然较多，极易发生“小火亡人”事故。随着文化和旅游行业促消费文旅活动增多，新业态新场景不断涌现，火灾、踩踏、拥挤等事故发生风险较大；极端天气频繁，旅游交通特别是旅游包车、观光游船运行风险加大，旅游景区防汛防灾风险升高。城镇燃气和特种设备领域安全风险不容忽视。目前全区燃气用户基数已达196万户且持续增长，用户端安全风险呈现动态性与复杂性，使用环节风险管控难度大。瓶装液化石油气全链条监管面临挑战，第三方施工破坏燃气管道风险依然突出。文旅经营单位易因放松警惕，出现缆车、吊桥、玻璃栈桥、观光车等设施设备维护检查不到位等情况引发安全事故。
（三）灾害事故复合风险不断加剧。近年来，极端天气对矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、旅游景区等重点行业领域安全生产产生的不利影响不断加大。汛期因暴雨雷电大风等极端天气造成矿山断电停风、淹井淹面、边坡垮塌等事故风险增大。冬季低温雨雪冰冻灾害频繁，易造成危化设备、设施和管线冻裂导致物料泄漏引发事故。随着极端天气增多，单一气象灾害易演变为次生衍生灾害交织的复合链生灾害，冬季降雪不易消融，夏秋季汛期时间长、降雨量大，春、秋季大风、沙尘天气多发，昼夜温差大等多种不利气象条件，对道路交通运输安全生产及群众出行等造成全天候的不利影响，城乡安全面临严峻考验。
各地各有关部门和单位要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要论述和重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作要求，充分认识、准确把握灾害事故的季节性特点和阶段性规律，以“时时放心不下”的责任感和“须臾不可放松”的危机感狠抓工作落实，靠前防控安全风险，全力消除问题隐患，高效应对处置灾害事故，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。