2月份及自治区两会春节假期 全区安全生产和自然灾害综合风险研判情况

近日，自治区安全生产委员会办公室、防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理厅会同公安厅、自然资源厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、市场监管厅、林业和草原局，宁夏气象局、地震局、消防救援总队等部门（单位），对2026年2月份及自治区两会春节假期全区安全生产和自然灾害形势进行了综合会商研判。

综合研判认为：2月份我区气温接近常年同期，冷空气较为活跃，易出现强降温寒潮和雨雪冰冻天气过程。自治区两会召开在即，春节临近，各类节庆集会活动增加，人流物流车流上升，烟花爆竹销售燃放将进入高峰期，需持续关注低温降雪天气对城市安全和农业生产的影响，及时研判森林草原火灾和黄河凌汛形势，重点防范道路交通、火灾事故以及人员密集场所等阶段性安全风险。

一、2月份及自治区两会春节假期气候趋势预测

预计2月份，全区气温接近常年同期，降水同心及以南偏多，以北偏少。各地平均气温在-4～-1℃之间；与常年同期相比，中北部平均气温偏低0.5℃以内，南部山区偏高0.5℃以内。降水量银川市、石嘴山市、吴忠市、沙坡头区、中宁县在5毫米以内，海原县和固原市在5～10毫米之间；与常年同期相比，同心及以南地区降水量偏多20%以内，以北偏少20%以内。2月9－11日、14－15日、23－25日有3次全区性降温过程。2月10日前后中部干旱带和南部山区有1次降雪过程，15－16日前后利通区以南地区有1次降雪过程。自治区两会期间（2026年2月2－6日）气温缓慢回升，5日全区最高气温升至4～8℃，最低气温升至-7～-4℃。无明显降水过程。春节期间（2026年2月15－23日）全区平均气温偏高，降水利通区以北偏少，以南偏多。各地平均气温在-3～0℃之间；与常年同期相比，南部山区偏高0.5～1℃，其他地区偏高0.5℃以内。降水量引黄灌区在1毫米以内，其他地区在1～5毫米之间；与常年同期相比，利通区以北偏少20%以内，以南偏多20%以内。

二、自然灾害风险

（一）水旱灾害风险。黄河凌汛风险。据预报，未来十天我区沿黄各地最低气温逐步回升至-10℃以上，最高气温基本高于0℃，预计2月上旬黄河宁夏段将逐步开河直至全开。干旱灾害风险。目前全区水库蓄水2.07亿立方米，无人饮供水风险。建议各地各有关部门密切关注凌汛发展情况，切实做好凌情监测预报预警、信息发布、水利工程防凌调度和巡查防守、涉河项目监管等各项工作。密切关注中南部山区水库蓄水情况，扎实做好农村人饮供水工作，全力保障农村饮水安全。

（二）地震灾害风险。经宁夏地震局会商分析，2月份自治区境内发生5级以上地震的可能性不大。建议各地各有关部门绷紧防大震这根弦，持续加强震情监测，关注震情趋势，着眼“三断”等最极端情况和震后2小时快速应急实战需要，强化各项应急准备，确保及时响应，高效应对。

（三）地质灾害风险。随着气温逐步回升，在“冻融交替+局地雨雪升温”的叠加作用下，宁南黄土丘陵区滑坡、崩塌风险明显高于常年，道路边坡失稳和切坡建房点风险不能完全排除，需高度警惕冻融引发的黄土滑坡、崩塌地质灾害。建议各地各有关部门强化自动化监测设备异常数据分析，做好风险研判。发挥基层网格员群测群防作用，持续开展隐患排查，提升风险管控效能。做好遥感核查和野外核查，落实防治措施，确保风险区不留死角。

（四）农业灾害风险。据气象部门预测，2月份我区发生阶段性寒潮和强降温的可能性较大，且降雪、大风、沙尘天气易发多发，设施农业气象灾害风险较高。中南部地区降水少于往年，部分地区土壤墒情不足，对冬小麦安全越冬有一定影响。入冬后气温偏高，冬小麦种植区缺少有效雪层覆盖，土壤失墒较快，对播种迟的冬小麦返青有一定影响。建议各地各有关部门组织做好设施园区防风、防火、用电风险排查，指导生产企业和农户加固棚室，压实棚膜，落实各项技术措施，确保生产平稳有序。指导农户加强冬小麦田间管理，定期监测土壤墒情，为春耕春播做好准备。

（五）森林草原火灾风险。2月份大风天气增多，森林草原火险气象等级将普遍在较高火险。林下枯枝杂草逐年叠加，可燃物总量持续增长，一旦发生火灾，极易扩大蔓延，危险系数较高。春节期间燃放烟花爆竹、传统祭祀等活动较多，野外火源管理困难程度增加，森林草原防火形势较为严峻。建议各地各有关部门强化会商联动，做好大风等天气的监测、预报预警，加强火情监测和火源管控，全面细致排查电力设施、通信线路、油气管道沿线、林缘地带、道路两侧、坟头墓地等重点区域，全力消除火灾隐患。强化值班值守，做好应急准备，确保一旦发现火情，能够第一时间处置，打早打小打了。

三、重点行业领域安全生产风险

（一）矿山领域安全风险。2月份煤炭需求旺盛，部分煤矿持续高强度满负荷运转，超能力超强度超定员组织生产风险升高，容易因井下现场作业“三违”管控不到位、设备设施维护保养和检修检测不及时引发事故。低温雨雪冰冻天气，易造成井下通风系统混乱、井筒及露天矿道路结冰，瓦斯、中毒窒息，运输事故风险增大。临近春节，员工思想浮动懈怠，地面办公生活区域易发生火灾、触电以及内部道路交通事故。建议各地各有关部门督促矿山企业强化现场安全管理，扎实开展反“三违”专项行动。持续开展隐蔽致灾因素普查，严格落实重大灾害超前治理措施。强化节日期间矿山领导带班下井和应急值守，配齐配足各类应急救援物资。强化执法检查，严厉打击监控数据造假、隐蔽工作面、超能力超强度超定员组织生产等违法违规行为。

（二）危险化学品领域安全风险。春节前，部分企业可能存在赶工期、超负荷生产现象，易导致操作规程执行不严、设备带病运行，火灾、爆炸、中毒风险突出。春节假期连续生产与值守巡查不到位风险不容忽视，节后复工复产关键期风险集中，极易引发事故。2月份低温雨雪冰冻天气多发，对危化生产装置、管线、仓储设施的防冻保温措施要求高。春节是烟花爆竹经营、燃放旺季，储存、销售环节若管理不善，易与周边设施形成风险叠加。建议各地各有关部门督促危化企业严格落实安全生产主体责任，深入开展风险自查自纠，周密制定严格执行假期值班、停车检修和复工复产方案。聚焦重大危险源、高危工艺、油气储罐区等重点部位，加强巡检维护，严格动火、受限空间等特殊作业审批和全过程监护。严格执行复工复产“六个一”要求，严禁“带病”复工。强化烟花爆竹经营、运输、储存、燃放全过程监管，严厉打击非法运输、经营行为。

（三）工贸领域安全风险。‌春节前后，工贸企业停工停产与复工复产交替频繁，检维修、高处作业、动火作业、有限空间作业等高风险作业活动增多，极易引发机械伤害、高处坠落、火灾、中毒窒息等事故。‌春节期间，‌员工状态与管理松懈风险增高，安全管理链条易出现薄弱环节和盲区漏洞。‌节后复工复产安全风险突出，事故风险增大。建议各地各有关部门督促指导企业坚持风险导向，深入排查隐患，落实针对性防范措施。‌强化高风险作业全过程管控，‌加强复工复产安全管理，‌针对气候干燥及节日特点，‌加强火灾风险专项排查，加大违法行为查处力度，严防生产安全事故。

（四）道路交通领域安全风险。春运期间，主干公路交通流量持续增大，客货车辆交织混行，“两客一危一货一面”、易燃易爆物品的排查监管难度加大，农村地区集体出行大幅上升，违法载人、超员载客、酒驾醉驾等违法行为多发，加之冰雪雾霾天气影响，道路交通安全风险明显增大。建议各地各有关部门认真分析研判春运期间道路交通特点，深入开展“两客一危一货一面”等重点车辆专项整治，加大路面管控力度，严厉打击违法违规行驶、超限超载运输等违法行为。强化隐患排查整治，全面消除冬季道路交通安全隐患，健全部门联动、警企联动等工作机制，全力做好恶劣天气交通应急处置工作，确保交通安全平稳有序。

（五）建设工程领域安全风险。春节前易出现盲目赶工期、违规简化作业流程、忽视安全防护等问题。冬春季施工用电设备增多，用电负荷大幅上升，加之春节期间燃放烟花爆竹，施工现场火灾风险升高。低温雨雪冰冻天气易引发起重吊装失稳、高空作业吊篮倾覆、临时围挡坍塌、高处坠落、物体打击等事故。建议各地各有关部门督促相关企业严格落实安全生产主体责任，加强安全教育培训，根据天气情况果断采取停用起重设备、暂停高处作业等措施。合理安排停工时间，为安全检查和隐患整改预留充足时间，严禁盲目抢工期、赶进度。加强施工现场安全管理，健全应急预案，严防火灾、一氧化碳中毒等事故。

（六）文化旅游领域安全风险。春节返乡探亲、学生放假、旅游出行等人员增多，非遗过大年、新春游园灯会等文化旅游活动密集，冰雪游览等旅游项目火热，旅游交通及人员密集场所安全风险增大，节日祭祀烧纸、燃放烟花爆竹等人为火灾风险突出。建议各地各有关部门加强文化和旅游活动安全管理，严格活动审批和安全评估，严防火灾、踩踏、坍塌等事故发生。督促涉黄河景区做好防凌安全工作，监督指导相关经营单位开展电梯、索道、观光车、缆车、吊桥以及滑雪滑冰项目的设施设备检查维护、隐患查治，严防事故发生。

（七）消防领域安全风险。2月份是全年火灾高发月份，节庆文旅活动密集，餐饮、住宿、娱乐、体育等场所人流物流增加，燃放烟花爆竹增多，寒假校外培训机构教学活动活跃，农村消防基础薄弱，加之节后复工复产集中、大中小学校迎来开学季，极易因忽视消防安全管理发生火灾事故。建议各地各有关部门结合消防安全治本攻坚三年行动和冬春火灾防控工作，紧盯人员密集的宾馆饭店、娱乐场所、剧场影院、旅游景点、机场车站、市场商场、培训机构以及节庆活动举办场所等，开展排查检查，督促落实主体责任，强化消防安全措施。持续深入推进高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动，着力消除事故隐患，靠前管控潜在风险。加强消防安全知识宣传和警示案例教育，提升全民安全意识。

（八）城镇燃气和特种设备领域安全风险。春节假期消费市场旺盛，燃气需求量激增，液化石油气充装站、车用加气站等充装单位作业任务繁重，存在安全隐患排查整治不深入、不彻底带来的风险。冬季气温低，瓶装液化石油气用户端违规使用现象高发。节庆期间燃气管网外部安全风险增大，特种设备重启或改变生产节奏易发生机械故障，员工思想松懈和安全生产意识弱化带来潜在安全风险。建议各地各有关部门加强燃气场站安全专项排查整治，强化餐饮场所特别是室内用气安全监管，加强节前充装作业与节日期间运行维护的安全管理，加大燃气管网设施保护力度。严格落实特种设备的检验检测与维护保养制度，加强使用环节安全管理，严格做好值班值守与应急准备工作，确保一旦发生险情能够迅速启动应急响应，科学高效处置。