3月份及全国两会期间全区安全生产和自然灾害综合风险研判情况

近日，自治区安全生产委员会办公室、防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理厅会同公安厅、自然资源厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、市场监管厅、林业和草原局，宁夏气象局、地震局、消防救援总队等部门（单位），对2026年3月份及全国两会期间全区安全生产和自然灾害形势进行了综合会商研判。

综合研判认为：3月份及全国两会期间，全区气温偏高，南部降水偏多，冷暖空气活动频繁，需重点关注阶段性降水、大风沙尘天气给道路交通、高层建筑、人员密集场所等重点领域带来的不利影响，严密防范森林草原火灾、地震地质灾害等自然灾害风险。全国两会叠加复工复产高峰期、项目集中开工期，人员返岗、设备重启、产能集中释放，各类风险交织叠加，安全防范形势较为严峻。

一、3月份及全国两会期间气候趋势预测

预计3月份，全区气温偏高，石嘴山市、银川市、吴忠市、沙坡头区、中宁县平均气温在5～7℃之间，海原县和固原市在3～5℃之间；与常年同期相比，引黄灌区偏高1.0℃以内，中南部偏高1.0～2.0℃。降水南部偏多，中北部接近常年，石嘴山市、银川市、利通区、青铜峡市、沙坡头区、中宁县降水量在5毫米以内，盐池县、同心县、海原县和固原市在5～20毫米之间；与常年同期相比，南部山区偏多10%～20%，中北部接近常年。全国两会期间（3月4～11日），全区以多云天气为主；4～5日，固原市有小雨转雨夹雪或小雪。

二、自然灾害风险

（一）水旱灾害风险。洪水灾害风险。预计3月份，黄河宁夏段3月上、中、下旬入境流量分别为450~500立方米每秒、520~670立方米每秒、700~750立方米每秒，水情形势平稳。干旱灾害风险。目前，全区111座水库和971座蓄水池共蓄水2.13亿立方米，根据当前水利工程蓄水情况，预计3月我区旱情发生可能性低。建议各地各有关部门针对今年我区气候年景一般偏差形势，提前开展备汛工作，持续排查整治洪涝干旱灾害风险隐患，加快完成防洪工程水毁修复，确保度汛安全。密切关注天气变化及中南部地区墒情，科学调度供水工程，做好抗旱保供工作。

（二）地震灾害风险。经宁夏地震局会商分析，3月份自治区境内发生5级以上地震的可能性不大。建议各地各有关部门绷紧防大震这根弦，持续加强震情监测，关注震情趋势，着眼“三断”等最极端情况和震后2小时快速应急实战需要，强化各项应急准备，确保及时响应，高效应对。

（三）地质灾害风险。随着气温逐步回升，在“冻融交替+局地雨雪升温”的叠加作用下，宁南黄土丘陵区滑坡、崩塌风险明显高于常年，需高度警惕冻融引发的黄土滑坡、崩塌地质灾害。建议各地各有关部门持续做好地质灾害风险预报预警，特别关注宁南冻融交替+局地雨雪升温区域的地质灾害风险变化情况，强化自动化监测设备异常数据分析。充分发挥基层网格员群测群防作用，重点聚焦“一点三区四临”等重点防范区域，针对高风险区加强遥感识别频次，加强早期识别，落实落细防范措施，确保风险区全覆盖不留死角。

（四）农业灾害风险。据气象部门预测，3月份全区以晴到多云为主，总体对春播生产有利，发生自然灾害概率较小，但阶段性大风、“倒春寒”等灾害天气仍可能发生，对春耕春播、设施农业生产有一定不利影响。建议各地各有关部门密切关注天气变化，提早发布预警信息和防灾减灾技术措施，确保预警信息到户、防御措施到田。指导各地做好春耕春播工作，加大对设施农业安全生产隐患排查力度，确保设施农业安全生产。

（五）森林草原火灾风险。3月份气温偏高，干热多风天气特征凸显，森林草原火险气象等级较高。随着林下可燃物蓄积量不断增长，全域防火压力持续加大。春季生产用火、祭祀用火、休闲用火相互交织，野外火源点多面广、管控难度大，人为引发森林草原火灾的风险显著上升，森林草原防火形势严峻复杂。建议各地各有关部门强化会商联动，针对高火险区域第一时间发布预警提示。以高科技和信息化手段为支撑，完善“天空地”一体化全天候火情监测体系，实现火情早发现、早报告、早处置。严格执行野外火源管理各项规定和野外用火审批制度，持续加强防火宣传，增强全民防火意识，严防人为因素引发森林草原火灾。

三、重点行业领域安全生产风险

（一）矿山领域安全风险。煤炭保供导致采掘接续紧张、设备设施长时间高强度运转、重大灾害治理时间压缩等问题较为突出，瓦斯、水害、火、煤尘、顶板、地热、冲击地压等传统灾害风险威胁长期存在。复工复产安全防范措施落实不到位的风险不容忽视。现场管理不到位，“三违”问题突出，“看惯了、干惯了、习惯了”安全隐患导致事故的风险增加。天气转暖，露天矿山发生滑坡风险增大。建议各地各有关部门持续推进治本攻坚三年行动和“八条硬措施”硬落实。督促企业深刻汲取近期事故教训，开展事故警示教育，举一反三查治事故隐患。紧盯重大灾害治理，严格落实灾害防范措施。扎实开展“反三违”专项行动，切实将规范和规程落到人头、场景、实处。大力提升执法质效，紧盯重大风险、重点环节、重要时段，精准开展执法检查。

（二）危险化学品领域安全风险。复工复产企业开停车、检维修作业集中，动火、受限空间等特殊作业风险增加。3月份气温波动大，部分地区可能出现倒春寒、大风、干燥等天气，易导致危化品管道、设施受外力破坏，加剧安全风险。建议各地各有关部门督促企业严格落实复工复产安全条件确认，严格执行动火、受限空间等特殊作业审批和监护制度，落实全国两会期间“三严禁、一提级、一点名”管控机制，加强作业前风险分析和现场监护，严防违规作业。密切关注气象变化，加强对危化品罐区、库房、管道的防冻、防潮、防静电、防雷检查，确保设施完好、措施到位。

（三）工贸领域安全风险。‌3月份，工贸企业陆续复工复产，企业安全管理制度落实不严格，风险管控措施落实不到位等问题凸显，高风险作业引发机械伤害、高处坠落、物体打击、中毒窒息、火灾等事故风险增大。复产复工阶段因设备设施调试、员工安全意识松懈等问题易引发事故。建议各地各有关部门加大监管执法力度，督促指导企业扎实开展“反三违”专项行动，科学制定复工复产方案，严格落实安全培训、隐患排查治理等防范措施，确保复工复产安全。持续加大高风险作业安全管理，对检维修、动火、有限空间、高处等作业进行提级管控，两会期间，暂停非必要的高风险作业活动。

（四）道路交通领域安全风险。3月份，能源保供、生产物资等货物运输需求快速回升，返岗复工、开学返校集中出行，人流、车流、物流交织叠加，交通管控压力持续增大。农村春耕备耕集中，道路安全隐患凸显。随着气温回升，城市摩电出行密集，早晚高峰肇事风险突出，春季降水、大风沙尘等局地恶劣天气频发，对道路运输安全生产影响较大。建议各地各有关部门聚焦全国两会、元宵节和学校开学等重要节点，强化重点路段路面秩序管控。深入开展摩电车辆违法集中整治，严查严管“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击违法违规行驶、超限超载运输等行为。实时掌握恶劣天气动态，提前储备应急力量和物资设备，确保快速反应、高效处置、安全畅通。

（五）建设工程领域安全风险。全区房屋市政工程陆续进入开复工期，易因施工现场管理不到位出现“三违”问题。深基坑、高支模、起重机械、临时用电隐患增多，抢工期、赶进度易导致坍塌、高处坠落等事故发生。高处作业、起重机械、深基坑、模板支架等环节受大风影响安全风险突出。建议各地各有关部门督促指导企业做好开复工准备，严格落实开复工条件核查制度，未经检查合格一律不得复工。严格落实恶劣天气应急措施，及时向企业发布气象预警，遇有6级及以上大风及时督促相关企业停止高空、起重、吊装等作业。

（六）文化旅游领域安全风险。3月份全区文化和旅游行业处于淡季，安全生产形势相对稳定。同时，随着气温回升，涉水景区游客落水风险增大；人员野外活动增多，自然景观类景区防火压力上升；公共文博场馆、文化娱乐场所设施设备使用频繁，用电用火风险加大。建议各地各有关部门持续抓好涉旅高层建筑和经营性自建房重大火灾风险隐患排查整治行动，督促文化和旅游经营单位强化安全生产责任落实，及时开展设施设备检查维护，强化水上旅游安全管理，指导自然景观类景区加强野外火源管控，严防火灾发生。

（七）消防领域安全风险。元宵节期间，各类灯会庙会、民俗展演、烟火燃放等节庆活动进入集中收尾阶段，火灾风险持续上升。餐饮住宿、休闲娱乐等场所人流物流保持高位运行，人员密集场所、高层建筑、仓储物流、“九小场所”火灾隐患集中，电气线路过载、违规用火风险加剧。3月份生产经营单位全面复工复产，仓储物流场所物资囤积，防火管理压力加大，火灾防控形势十分严峻。建议各地各有关部门持续加大消防安全排查整治力度，开展元宵节联合执法与专项检查，压实活动主办方、承办方主体责任，严格规范临时设施搭建、电气线路敷设、明火作业管理等关键环节，科学制定灭火救援与应急疏散预案，落实现场看护、巡防巡查、前置备勤等应急处置措施，确保节庆活动全程安全可控。紧盯大型商业综合体、高层建筑、地下空间等高风险场所，指导开展消防安全风险自评，按照风险等级有序推进复工复产。聚焦医院、学校、养老院、托儿所、儿童福利院、校外托管机构等特殊敏感场所和人员密集场所，及时排查消除安全隐患，切实保障人员生命安全。

（八）城镇燃气和特种设备领域安全风险。复工复产阶段，燃气管道受第三方施工破坏风险增大；随着进入供暖末期，部分供热管线存在泄漏隐患；工商户和居民用气量变化，户内燃气设施使用频繁，易发生泄漏、爆燃事故。特种设备生产、使用单位节后设备重启、人员返岗、生产节奏加快，安全风险陡增。建议各地各有关部门加大燃气管道巡查，杜绝出现第三方施工破坏燃气管道情况。督促燃气企业落实入户安检制度，加大安全用气及应急处置基本知识宣传，提高餐饮等从业人员安全用气水平。持续做好特种设备使用单位复工复产指导监督工作，加强电动自行车及配件产品的质量监管工作。

    四、突出抓好复工复产安全

    3月份，随着“过年”结束和气温回暖，全区将进入复工复产高峰期，风险隐患明显增多、相互影响，易因风险辨识管控不到位、制度措施落实不严格、现场安全管理不规范等发生事故。各地各有关部门要高度重视复工复产安全，督促指导各类生产经营单位严格落实上级部署要求和相关制度规定，结合实际制定复工复产方案、组织隐患排查治理、开展全员安全教育培训、召开安全专题班前会、组织岗位安全履责承诺、制定应急处置方案；对风险高、隐患多、易忽视的部位和环节进行地毯式排查整治，恢复生产经营前进行全面安全检查，及时消除风险隐患；高危行业企业主要负责人、项目负责人、安全生产负责人、专职安全员等关键人员复工复产前必须到岗到位，确保复工复产规范有序、安全平稳。