自治区应急管理厅“三举措”推进工贸行业监管执法

为进一步夯实工贸行业领域安全生产工作基础，坚决防范遏制重特大事故，该厅通过事前“治未病”、执法“减频次”、监管“提威慑”措施，深入推进安全生产治本攻坚三年行动。

在事前“治未病”中，自治区应急管理厅用“前置服务”替代“末端处罚”。聚焦服务主题，建立包片制度，主动对接包片辖区园区、重点企业等，深入了解园区企业结构、重点产业和企业发展情况，掌握涉及应急管理法律法规、政策措施、相关项目的实施和推进情况，及时发现短板与弱项，联动基层、园区和企业，协调解决实际困难。对于检查过程中发现的重大事故隐患和“四防”督查问题，建立“专家查隐患、领导督整改”工作机制，建立问题清单和整改台账，明确整改措施、责任人和整改时限，逐一挂账督导，逐一整改销号，确保隐患整改闭环清零管理。　　

在执法“减频次”中，自治区应急管理厅用“联合执法”替代“多头检查”。聚焦提质增效，宁夏应急管理厅联合发改、工信、生态等13个部门出台相关文件，进一步明确安全生产执法检查规范标准，健全安全生产联合执法检查机制，规范检查与整改复查的程序与时序，减少对规范合规企业的检查频次，实施分类分级监管执法，一个企业对应一个层级执法主体，帮助企业拟好“问题清单”、开好“整改处方”、写好“体检报告”、建好“管理台账”，推动项目企业问题多角度一次全整改，避免重复执法、多头执法，让企业专心谋发展。建立实施正面清单管理制度，动态评估企业安全生产工作状况，对安全生产基础好、安全风险等级低的企业，降低执法检查频次，采取差异化监管措施，有效解决多次执法检查问题。

在监管“提威慑”中，自治区应急管理厅用“发现问题解决问题的强烈意愿”替代“找出问题执法处罚的局限思维”。深化执法办案规范化、程序化、精准化，系统完善“互联网+执法”规范化建设，并以信息化建设为抓手，指导全区各地完善“一单两库”，全面推广应用“互联网+执法”系统，各级应急管理部门全部线上执法。努力打造行政执法制度、内容、审查、行为和服务“五个闭环”管理，不断提升执法工作的精准性、实效性。坚持执法检查前告知提醒到位、执法检查中严格规范到位、执法检查后跟踪闭环到位，确保执法公开、透明、规范。