自治区安委会办公室关于认真学习宣传贯彻 《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》的通知

五市及宁东安委会，自治区发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、公安厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、自然资源厅、应急管理厅、总工会，国家矿山安全监察局宁夏局：

    近日，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》（厅字〔2023〕21号，以下简称《意见》）。自治区党委和政府高度重视，梁言顺书记作出批示，要求“把《意见》的学习贯彻和自治区党委十三届四次全会‘1+37+8’系列文件涉及矿山安全生产方案的落实结合起来，压实各方责任，确保各项部署要求和工作措施落实到位”。张雨浦主席作出批示，提出“矿山安全是宁夏的重中之重，务必严抓细抓。要专题部署制定实施方案，把责任落实落实到每个单元，把标准落实到每个矿山。我区已发文件标准低于此件的，一并调整”，并在自治区政府第27次政府常务会议上专门进行了安排部署。为认真学习宣传贯彻《意见》精神，推动我区矿山安全高质量发展，按照《国务院安委会办公室关于学习宣传贯彻<中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见>的通知》（安委办〔2023〕7号）和自治区党委政府部署要求，现就有关事项通知如下：

    一、提高站位，深刻认识《意见》出台的重大意义

    《意见》是新中国成立以来第一个经党中央、国务院同意印发的矿山安全生产领域纲领性文件。《意见》的出台实施，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对矿山安全生产工作的高度重视。《意见》既注重守正和创新相结合，认真总结近年来成熟经验和好的做法，又注重问题导向和目标导向相统一，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，提出了一系列加强矿山安全生产工作的重大任务和措施举措，为做好当前和今后一个时期矿山安全生产工作指明了方向和路径，对推动矿山行业安全发展、高质量发展具有里程碑意义。矿山在我区各地广泛分布，各类灾害风险普遍存在，一些重点工作还有短板，做好我区矿山安全生产工作极为重要，各地区各有关部门和各矿山企业要在吃透精神、领会实质上下功夫，从深刻领会《意见》提出的严格矿山安全生产准入、推进矿山转型升级、防范化解重大安全风险、强化企业主体责任、落实地方党政领导责任和监管监察责任、推进矿山安全依法治理、强化组织实施等七个方面把《意见》精神学透悟透吃透，切实增强抓好贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚决把贯彻落实《意见》作为一项重大政治任务，确保各项任务措施在我区全面准确落实。

    二、查漏补缺，抓紧补齐政策执行的短板漏项

    各地各有关部门和各矿山企业要抓紧对《意见》逐条逐项进行对照落实，对于目前执行政策低于或不符合《意见》规定要求的，要抓紧立查立改、制定具体措施，防止出现真空期、断档期和空白区，防止因为政策执行原因引发事故，确保任务落实不脱节不延误。要聚焦本地区本领域矿山安全生产深层次矛盾和突出问题，抓紧制定实施一批针对性、协同性强的配套政策措施。要强化源头治理，聚焦淘汰退出一批、整合重组一批、改造提升一批“三个一批”措施和智能化矿山建设、隐蔽致灾因素普查治理、安全风险监测预警处置等重点工作，加强顶层设计和整体规划，加大配套政策和资金支持力度，加快矿山转型升级，推进矿山安全治理模式向事前预防转型，整体提升矿山安全生产水平。各级安全生产委员会要发挥牵头协调作用，组织专门力量，建立统一领导、部门联动、齐抓共管的抓落实工作机制，形成工作合力，进一步强化典型引路，针对重点难点问题，指导基础较好、有条件的矿山企业大胆创新、先行先试、积极探索。

    三、强化宣传培训，形成“学研讲干”的浓厚氛围

    各地各有关部门和各矿山企业要迅速组织开展《意见》学习宣传活动，同学习宣传贯彻自治区党委十三届四次全会精神结合起来，与贯彻落实“1+37+8”系列文件涉及矿山安全生产方案结合起来，与贯彻落实“十四五”矿山安全生产规划结合起来，一体部署、一体推进、一体落实，将《意见》传达到基层末梢和作业班组，积极营造浓厚社会氛围。各地各有关部门和各矿山企业主要负责同志要带头学、深入学，准确把握《意见》的精神实质和政策要求，切实把《意见》精神转化为夯实矿山安全生产基础、提升矿山安全生产能力的工作思路和具体办法。要将《意见》纳入地方各级领导干部、矿山行业管理和安全监管监察人员、矿山企业主要负责人培训班重点内容。各级矿山安全监管部门和国家矿山安全监察局宁夏局要深入开展《意见》精神宣讲进矿山活动，通过宣讲培训、专家讲座等方式，深入解读、全面阐释政策要求。要充分利用政府门户网站、主流媒体、微信微博、移动客户端等，采取设立专栏、访谈等多种方式，主动发布权威信息，广泛宣传、集中报道，把《意见》的宣传贯彻工作引向深入。

    各地各有关部门要加强对《意见》贯彻落实情况的督促检查，切实把《意见》贯彻落实情况作为各级党委政府及其有关部门的重大督办事项，定期检查、全程跟踪。各级矿山安全监管部门和国家矿山安全监察局宁夏局要把《意见》落实情况作为日常检查的重点内容，督促矿山企业抓紧健全安全管理机构、队伍、人员、制度等，发现不具备《意见》所列安全生产条件的，要严格按照规定责令整改。

    请五市及宁东安委会和自治区安委会有关成员单位于2023年9月25日前将学习贯彻情况报自治区安委会办公室。

                                            自治区安全生产委员会办公室

                                                    2023年9月14日