《关于进一步加强全区矿山安全生产工作 的实施方案》政策解读

    近日，自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发《关于进一步加强全区矿山安全生产工作的实施方案》（以下简称《方案》），现解读如下：

一、《方案》的出台背景

2023年8月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，国务院安委会办公室专门印发通知文件对学习宣传贯彻《意见》提出工作要求。自治区党委和政府高度重视，梁言顺书记、张雨浦主席、陈春平常务副主席等自治区领导同志多次就《意见》的学习宣传贯彻作出批示。为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，切实加强全区矿山安全生产工作，制定该《方案》。

二、《方案》的适用范围

适用于宁夏回族自治区行政区域内各级党委政府、各负有矿山安全监管职责的部门和所有矿山企业。

三、《方案》的主要内容

《方案》由总体要求、重点任务、保障措施三部分组成。

第一部分总体要求，明确了指导思想、工作要求、聚焦重点、工作目标等。

第二部分重点任务，主要分为6个方面22项任务。第一个方面是严格矿山安全生产准入，包括严格灾害严重煤矿安全准入、严格非煤矿山源头管控、规范安全生产行政许可；第二个方面是推进矿山转型升级，包括分类处置不具备安全生产条件的矿山、推进非煤矿山整合重组、加快矿山升级改造、提高科技创新支撑能力；第三个方面是防范化解重大安全风险，包括健全矿山安全管理体系、强化重大灾害治理、严格设备设施安全管理、规范非煤矿山外包工程管理、加强停工停产矿山安全管控、提升风险监测预警处置能力；第四个方面是强化企业主体责任，包括落实主要负责人责任、健全安全管理机构、强化安全基础管理；第五个方面是落实地方党政领导责任和部门监管监察责任，包括落实地方党政领导责任、落实矿山安全监管责任、强化矿山安全国家监察；第六个方面是推进矿山安全依法治理，包括加强执法保障建设、强化安全监督检查、严格事故调查处理。

第三部分保障措施，主要是加强组织领导和加强考核问效两个方面。

四、《方案》的主要考虑

一是细化有关任务要求。明确多种煤矿项目停止审批的情形，推动相邻2个以上矿体同属一个企业主体的非煤矿山纳入整合重组范围。高瓦斯、冲击地压、水文地质类型复杂极复杂等灾害严重的煤矿不得核增生产能力。

二是厘清牵头配合任务。积极配合国家层面重大项目推进实施，强化矿山重大灾害预防与治理先进技术以及矿山信息化、智能化装备和机器人的推广应用；提出及时跟进修订宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》等等。

三是一体贯彻党委全会精神。结合自治区党委十三届四次全会关于深化煤矿、非煤矿山安全治理的部署要求，推动矿山双重预防机制建设和安全生产标准化体系有机融合，力争2025年前全区正常生产煤矿全部达到安全生产标准化三级及以上等。

四是推动现有制度措施落地。全面体现《宁夏回族自治区生产安全事故隐患排查、整改、督导、销号实施办法（试行）》和自治区煤矿及重点非煤矿山重大灾害风险防控项目建设及煤矿智能化发展实施方案等有关工作部署要求。